ПОСТАНОВЛЕНИЕоб административном наказании по делу об административном правонарушении №АЗ-229/1106 декабря 2011 года г.Майкоп Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев Протокол от 06.12.2011 и материалы дела об административном правонарушении №АЗ-229/11, возбужденного в связи с нарушением законодательства о размещении заказов в отношении члена (председателя) единой конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд Майкопского района <…>УСТАНОВИЛ:Рассмотрение данного дела относится к компетенции вр.и.о. руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-229/11 отсутствуют.Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, отсутствуют.Рассмотрение административного дела осуществлено с участием <…>Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения заказов от 24.10.2011 по делу №К-41/11 в действиях единой конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд Майкопского района (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме №69-А на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий объектов здравоохранения Майкопского района Республики Адыгея (МУ «ЦРБ Майкопского района» МУ «Абадзехская участковая больница», МУ «ЦРБ Майкопского района» детское отделение районной поликлиники в п.Тульском, МУ «ЦРБ Майкопского района» поликлиника в п. Каменномостском, МУ «ЦРБ Майкопского района» скорая помощь поликлиники в п.Тульском, МУ «ЦРБ Майкопского района» стоматологическая поликлиника в п.Тульском, МУ "ЦРБ Майкопского района" поликлиника в п.Тульском) (далее – аукцион №69-А) признано нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в части неправомерного допуска к участию в аукционе №69-А участников размещения заказа с порядковыми номерами 1 и 2. (далее – участники №№1 и 2).Управлением муниципального заказа администрации МО «Майкопский район» проведен аукцион №69-А. Начальная (максимальная) цена контракта – 19 801 983 (девятнадцать миллионов восемьсот одна тысяча девятьсот восемьдесят три рубля).Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.10.2011 №69-А-1 (далее - Протокол) на участие в аукционе №69-А подали заявки 4 участника размещения заказа. По итогам рассмотрения первых частей заявок все 4 участника размещения заказа были допущены к участию в аукционе.В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией аукциона.Пунктом 1.4 Технической части документации аукциона №69-А (стр. 35) установлены требования к стеклопакетам: стеклопакет должен представлять собой герметичную конструкцию из двух или более стекол с одной или более камерами, заполненными осушенным воздухом или инертными газами, в качестве средства для осушения воздуха использоваться молекулярное сито, силикагель или смесь этих двух продуктов.В первых частях заявок на участие в аукционе №69-А, участники №№1 и 2 указали, что предлагаемые ими к поставке стеклопакеты представляют собой герметичную конструкцию из двух или более стекол с одной или более камерами, заполненными осушенным воздухом или инертными газами.Однако чем конкретно заполнены камеры предлагаемых к поставке стеклопакетов - осушенным воздухом или инертными газами, в первых частях заявок участников №№ 1 и 2 не указано.Кроме того, в первой части заявки участника №2 не указано, что конкретно будет использоваться в качестве средства для осушения воздуха в предлагаемых им к поставке стеклопакетах - молекулярное сито, силикагель или смесь этих двух продуктов.Таким образом, первые части заявок участников №№1 и 2 не содержат конкретных показателей стеклопакетов, соответствующих показателям стеклопакетов, установленных в пункте 1.4 Технической части документации аукциона №69-А (стр. 35), т.е. не представлены сведения, предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.Пунктом 1.5 Технической части документации аукциона №69-А (стр. 35) установлены требования к облицовке: при производстве работ по облицовке полов необходимо применять керамогранит толщиной не менее 8 мм, противоскользящий.В первой части заявки участника №2 не указано, что предлагаемая им к поставке плитка напольная - противоскользящая, а также не указана ее толщина.Таким образом, первая часть заявки участника№2 не содержат конкретных показателей плитки для облицовки полов, соответствующих показателям, установленным в пункте 1.5 Технической части документации аукциона №69-А на странице 35, т.е. не представлены сведения предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.Кроме того, первые части заявок участников №№1 и 2 не содержат конкретных показателей осветительных приборов с люминесцентными лампами, соответствующих показателям, установленным в подпункте 1.3 Технической части документации аукциона №69-А на странице 39, т.е. не представлены сведения предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.С учетом изложенного, участникам №№1 и 2 должно быть отказано в допуске к участию в аукционе №69-А на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов по причине непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.Вместе с тем, согласно Протоколу, председатель Единой комиссии <…> принял решение о допуске к участию в аукционе №69-А участников №№1 и 2, что является нарушением пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.<…>В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.Таким образом, в действиях члена (председателя) Единой комиссии - <…>, при нарушении порядка отбора участников аукциона №69-А содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.В своем объяснении, <…> пояснил, что им, как председатель Единой комиссии в ходе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе №69-А было внесено предложение допустить всех участников размещения заказа для того, чтобы состоялись торги, начальная цена была снижена, денежные средства сэкономлены.Таким образом, вина члена (председателя) Единой комиссии <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.<…>Временем совершения административного правонарушения является дата подписания членом (председателем) Единой комиссии <…> Протокола – 06.10.2011 года.Место совершения административного правонарушения - Республика Адыгея, Майкопский район, п. Тульский, ул. Советская, 42. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.В ходе рассмотрения дела установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, установленное частью 2 статьей 4.3 КоАП РФ -повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно нарушение порядка отбора участников конкурса, за которое 02 июня 2011 г. Постановлением по делу АЗ-129/11 <…> был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях П О С Т А Н О В И Л:1. Признать в действиях члена (председателя) единой конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд Майкопского района <…> нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».2. Так как, согласно извещению и документации аукциона №69-А начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 801 983 (Девятнадцать миллионов восемьсот одна тысяча девятьсот восемьдесят три) рубля, и соответственно, 1% от максимальной цены контракта будет составлять 198 019 (Сто девяносто восемь тысяч девятнадцать) рублей 83 копейки, что составляет сумму более максимально допустимого штрафа в 30 000 рублей, наложить на <…> штраф в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований и.т.д. Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет: Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)ИНН - 0105019739КПП - 010501001ОКАТО -79222551000БИК - 047908001Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.МайкопКод - 161 11633050 05 0000140Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, Адыгейское УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.
Управление Федеральной антимонопольной службы
