Решение по делу № Р-25/14-5

stdClass Object ( [vid] => 9168 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № Р-25/14-5 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9169 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402033302 [changed] => 1402033302 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402033302 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ИП <…>

 

ООО « ФинтесСтар»

385000, г. Майкоп, ул. Пролетарская 217.

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № Р-25/14-5

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № Р-25/14-5 по признакам нарушения ИП <…> части 6 статьи5 законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в установке рекламной конструкции (баннера) на стене многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной скульптуры человека, содержащего слоган: «FITNESS STAR фитнес клуб тело как произведение искусства ПЕРВЫЙ ФИТНЕС КЛУБ tel.52-43-17 Пролетарская 217»,

в присутствии представителя ИП <…>, <…> (доверенность №01АА0280043 от 15 мая 2014г.);

в отсутствие заявителя гр. <…>, извещенной о дате и месте рассмотрения дела

 

УСТАНОВИЛА:

 

На электронный адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступило заявление гр. <…> (вх.№1323 от 30.04.2014г.).

 В своем заявлении она указала на наличие рекламного баннера на стене многоквартирного дома по ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной статуи Давида. Наличие такой рекламы в общедоступном месте заявитель посчитала  недопустимым.

К заявлению также были приложены фотографии, подтверждающие наличие указанного баннера.

При анализе данной рекламы было установлено, что изображение обнаженной статуи Давида с демонстрацией интимных мест мужского тела содержит признаки нарушения части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно п.5 ч.4 ст.5 Закона о рекламе, реклама не должна содержать информацию порнографического характера.

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определено, что «информацией порнографического характера признается информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного».

Ответственность за нарушение части 4 статьи 5 Закона о рекламе на основании части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Исходя из имеющихся данных, было установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является  ООО «Фитнес Стар».

Рассмотрев имеющиеся материалы,  Адыгейское УФАС России, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбудило дело №Р-25/14-5 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отношении ООО «Фитнес Стар» (адрес: 385000, г. Майкоп, ул. Пролетарская 217).

Определением о возбуждении дела № Р-25/14-5 от 07.05.2014г. у ООО «Фитнес Стар»  была запрошена следующая информация: письменное объяснение по факту распространения указанного рекламного баннера с признаками нарушения части 4 статьи 5 Закона о рекламе; договор с рекламопроизводителем на изготовление вышеуказанной рекламы; копии разрешительных документов на установку данной рекламной конструкции на стене дома по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377; копию приказа о назначении на должность руководителя ООО «Фитнес Стар».

20.05.2014г. вх.№1509 были получены запрошенные документы и сведения. В своем письменном объяснении ООО «Фитнес Стар» сообщило, что в настоящее время физкультурно-оздоровительной деятельностью не занимается и рекламную конструкцию  на стене многоквартирного дома не устанавливало. ООО «Фитнес Стар» передало помещение фитнес-клуба индивидуальному предпринимателю <…> по договорам субаренды недвижимого имущества №1/14 от 01.02.2014г. и №2/14 от 01.02.2014г. Указанные договора имеются в материалах дела.

Также в материалах дела имеется письменное объяснение самого ИП <…>, в котором он поясняет «01.02.2014г. ИП <…> арендовал помещение фитнес-клуба по адресу: г.Майкоп, ул. Пролетарская 217 у ООО «Фитнес Стар» по договорам субаренды недвижимого имущества №1/14 от 01.02.2014г. и №2/14 от 01.02.2014г. Также, 01.02.2014г. был заключен договор аренды рекламных конструкций №Н-23-02-14 от 01.02.2014г. с ИП <…> по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377. На указанную конструкцию у ИП <…> имеется следующая разрешительная документация: Разрешение на установку рекламной конструкции №10 от 28.02.2012г.». Изготовление и монтаж баннера с изображением статуи Давида осуществляло ООО «Позитив» на основании договора от 25.03.2014г.

23.05.2014г в рассмотрении данного дела, в присутствии  представителя по доверенности ООО «Фитнес Стар»,   Комиссия объявила перерыв до 11часов 00 минут 29 мая 2014 года для получения дополнительной информации и уточнения сведений о финансовой деятельности ИП <…>

На очередном заседании Комиссии по рассмотрению дела Р-25/14-5 в подтверждение сведений об осуществлении финансовой деятельности ИП <…> были представлены карточка регистрации контрольно-кассовой техники №21499 и заверенные копии кассовых чеков за предоставление услуг фитнес-клуба, где лицом оказывающим услуги является ИП <…>

Изучив представленные материал и заслушав доводы представителя ООО «Фитнес Стар», Комиссия посчитала, что решение по данному делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица. В таком случае антимонопольный орган, согласно п.32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Законодательства о рекламе, обязан принять решение о замене такого лица.

Таким образом, в соответствии с абзацем 6 пункта 34 Правил, Комиссия приняла решение об отложении дела «Р-25/14-5 на  11 часов 00 минут 03.06.2014г. В качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона о рекламе, был привлечен ИП <…> (ИНН 010515520126, ОГРНИП 313231118900061).

03.06 2014г. в ходе рассмотрения дела были выслушаны доводы представителя по доверенности ИП <…> и изучен письменный ответ ИП <…> от 20.05.2014г.вх.№1510.

Комиссией был учтен тот факт, что сама скульптура Давида, которая находится в Академии художеств во Флоренции является произведением искусства.

Однако,  изображение этой скульптуры на рекламном баннере, расположенном на открытом пространстве, доступном для широкого круга лиц, в том числе и детей, противоречит сложившимся правилам поведения в обществе. Для некоторой категории граждан в силу их религиозных, политических, философских и иных убеждений данная реклама воспринимается как оскорбительный и непристойный образ, что подтверждается фактом обращения гр. <…>

С учетом данных обстоятельств, Комиссия пришла  к выводу, что рекламный баннер с изображением обнаженного человека, а именно статуи Давида, содержит признаки нарушения части 6 статьи 5, т.е. использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, а не части 4 статьи 5 (Реклама не должна содержать информацию порнографического характера) Федерального закона от 13.03.2006 №38 «О рекламе». 

    Вместе с тем,  у рекламодателя имелась возможность использования изображения статуи без демонстрации интимных мест мужского тела, либо исключить изображения подобной статуи из рекламы фитнес-клуба.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33,частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, установленную на стене многоквартирного дома, расположенного по адресу:    г. Майкоп, ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной скульптуры человека, содержащего слоган: «FITNESS STAR фитнес клуб тело как произведение искусства ПЕРВЫЙ ФИТНЕС КЛУБ tel.52-43-17 Пролетарская 217».

2.   Признать  ИП <…> нарушившим часть 6 статьи 5 Закона о рекламе.

3.  Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать по причине устранения данного нарушения до вынесения решения Комиссией Управления.

4.        Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России (территориального органа ФАС России) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ИП <…>

 

ООО « ФинтесСтар»

385000, г. Майкоп, ул. Пролетарская 217.

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № Р-25/14-5

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № Р-25/14-5 по признакам нарушения ИП <…> части 6 статьи5 законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в установке рекламной конструкции (баннера) на стене многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной скульптуры человека, содержащего слоган: «FITNESS STAR фитнес клуб тело как произведение искусства ПЕРВЫЙ ФИТНЕС КЛУБ tel.52-43-17 Пролетарская 217»,

в присутствии представителя ИП <…>, <…> (доверенность №01АА0280043 от 15 мая 2014г.);

в отсутствие заявителя гр. <…>, извещенной о дате и месте рассмотрения дела

 

УСТАНОВИЛА:

 

На электронный адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступило заявление гр. <…> (вх.№1323 от 30.04.2014г.).

 В своем заявлении она указала на наличие рекламного баннера на стене многоквартирного дома по ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной статуи Давида. Наличие такой рекламы в общедоступном месте заявитель посчитала  недопустимым.

К заявлению также были приложены фотографии, подтверждающие наличие указанного баннера.

При анализе данной рекламы было установлено, что изображение обнаженной статуи Давида с демонстрацией интимных мест мужского тела содержит признаки нарушения части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно п.5 ч.4 ст.5 Закона о рекламе, реклама не должна содержать информацию порнографического характера.

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определено, что «информацией порнографического характера признается информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного».

Ответственность за нарушение части 4 статьи 5 Закона о рекламе на основании части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Исходя из имеющихся данных, было установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является  ООО «Фитнес Стар».

Рассмотрев имеющиеся материалы,  Адыгейское УФАС России, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбудило дело №Р-25/14-5 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отношении ООО «Фитнес Стар» (адрес: 385000, г. Майкоп, ул. Пролетарская 217).

Определением о возбуждении дела № Р-25/14-5 от 07.05.2014г. у ООО «Фитнес Стар»  была запрошена следующая информация: письменное объяснение по факту распространения указанного рекламного баннера с признаками нарушения части 4 статьи 5 Закона о рекламе; договор с рекламопроизводителем на изготовление вышеуказанной рекламы; копии разрешительных документов на установку данной рекламной конструкции на стене дома по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377; копию приказа о назначении на должность руководителя ООО «Фитнес Стар».

20.05.2014г. вх.№1509 были получены запрошенные документы и сведения. В своем письменном объяснении ООО «Фитнес Стар» сообщило, что в настоящее время физкультурно-оздоровительной деятельностью не занимается и рекламную конструкцию  на стене многоквартирного дома не устанавливало. ООО «Фитнес Стар» передало помещение фитнес-клуба индивидуальному предпринимателю <…> по договорам субаренды недвижимого имущества №1/14 от 01.02.2014г. и №2/14 от 01.02.2014г. Указанные договора имеются в материалах дела.

Также в материалах дела имеется письменное объяснение самого ИП <…>, в котором он поясняет «01.02.2014г. ИП <…> арендовал помещение фитнес-клуба по адресу: г.Майкоп, ул. Пролетарская 217 у ООО «Фитнес Стар» по договорам субаренды недвижимого имущества №1/14 от 01.02.2014г. и №2/14 от 01.02.2014г. Также, 01.02.2014г. был заключен договор аренды рекламных конструкций №Н-23-02-14 от 01.02.2014г. с ИП <…> по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377. На указанную конструкцию у ИП <…> имеется следующая разрешительная документация: Разрешение на установку рекламной конструкции №10 от 28.02.2012г.». Изготовление и монтаж баннера с изображением статуи Давида осуществляло ООО «Позитив» на основании договора от 25.03.2014г.

23.05.2014г в рассмотрении данного дела, в присутствии  представителя по доверенности ООО «Фитнес Стар»,   Комиссия объявила перерыв до 11часов 00 минут 29 мая 2014 года для получения дополнительной информации и уточнения сведений о финансовой деятельности ИП <…>

На очередном заседании Комиссии по рассмотрению дела Р-25/14-5 в подтверждение сведений об осуществлении финансовой деятельности ИП <…> были представлены карточка регистрации контрольно-кассовой техники №21499 и заверенные копии кассовых чеков за предоставление услуг фитнес-клуба, где лицом оказывающим услуги является ИП <…>

Изучив представленные материал и заслушав доводы представителя ООО «Фитнес Стар», Комиссия посчитала, что решение по данному делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица. В таком случае антимонопольный орган, согласно п.32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Законодательства о рекламе, обязан принять решение о замене такого лица.

Таким образом, в соответствии с абзацем 6 пункта 34 Правил, Комиссия приняла решение об отложении дела «Р-25/14-5 на  11 часов 00 минут 03.06.2014г. В качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона о рекламе, был привлечен ИП <…> (ИНН 010515520126, ОГРНИП 313231118900061).

03.06 2014г. в ходе рассмотрения дела были выслушаны доводы представителя по доверенности ИП <…> и изучен письменный ответ ИП <…> от 20.05.2014г.вх.№1510.

Комиссией был учтен тот факт, что сама скульптура Давида, которая находится в Академии художеств во Флоренции является произведением искусства.

Однако,  изображение этой скульптуры на рекламном баннере, расположенном на открытом пространстве, доступном для широкого круга лиц, в том числе и детей, противоречит сложившимся правилам поведения в обществе. Для некоторой категории граждан в силу их религиозных, политических, философских и иных убеждений данная реклама воспринимается как оскорбительный и непристойный образ, что подтверждается фактом обращения гр. <…>

С учетом данных обстоятельств, Комиссия пришла  к выводу, что рекламный баннер с изображением обнаженного человека, а именно статуи Давида, содержит признаки нарушения части 6 статьи 5, т.е. использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, а не части 4 статьи 5 (Реклама не должна содержать информацию порнографического характера) Федерального закона от 13.03.2006 №38 «О рекламе». 

    Вместе с тем,  у рекламодателя имелась возможность использования изображения статуи без демонстрации интимных мест мужского тела, либо исключить изображения подобной статуи из рекламы фитнес-клуба.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33,частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, установленную на стене многоквартирного дома, расположенного по адресу:    г. Майкоп, ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной скульптуры человека, содержащего слоган: «FITNESS STAR фитнес клуб тело как произведение искусства ПЕРВЫЙ ФИТНЕС КЛУБ tel.52-43-17 Пролетарская 217».

2.   Признать  ИП <…> нарушившим часть 6 статьи 5 Закона о рекламе.

3.  Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать по причине устранения данного нарушения до вынесения решения Комиссией Управления.

4.        Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России (территориального органа ФАС России) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Р-25/14-5 [format] => [safe_value] => № Р-25/14-5 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 05:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 05:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402033302 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )