РЕШЕНИЕ
по делу № А-6/18.1-14
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть оглашена 29.04.2014 г.Майкоп
Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению жалоб, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия УФАС) в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Управление) Женетль А.Ш. Члены комиссии: начальник отдела Управления Точиев Б.Б.; ведущий специалист–эксперт Управления Жуков А.Г.; ведущий специалист–эксперт Управления Ситимов А.Ю., в отсутствии сторон (о времени и месте надлежащим образом уведомлены), рассмотрев жалобу гр. <…> (далее – Заявитель) от 21.04.2014 на действия конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> (далее – Конкурсный управляющий) при реализации имущества ЗАО КПП «Теучежский», в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступила жалоба (вх. №1209 от 21.04.2014) Заявителя, направленная по подведомственности Краснодарским УФАС России, о нарушении организатором торгов Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при реализации имущества должника Закрытого акционерного общества комбинат пищевых продуктов "Теучежский":
1. Имущественный комплекс по производству и розливу алкогольных и безалкогольных напитков(цех литер А, проходная литер Б, ангар литер Г 2, производственная площадка, ограждение территории бетонные плиты, металлические ворота, технологическое оборудование, емкости, земельный участок кадастровый номер 01:09:010300860001 и 01:09:0103008:0031 общей площадью 4 370 кв.м., расположенный по адресу г. Адыгейск, ул.Эдепсукайская,42;
2. Виноградники, шпалеры, земельные участки – земли с/х назначения кадастровый номер 01:06:2500002:0089 (собственность) площадью 622500 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, на территории бывшего МОП «Теучежский» секция № 7К поле № 5 южнее п. Красненский; Кадастровый номер 01:06:2500002:0049 (право аренды) площадью 720000 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, фонд перераспределения на территории бывшего МОП «Теучежский»; кадастровый номер 01:06:1000004:0018 (право аренды) площадью 24965 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, п. Красненский, ул. Ленина 1А.; кадастровый номер 01:06:2500002:430 (право аренды) площадью 149679 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, на территории бывшего МОП «Теучежский», п. Красненский;
3. Полуприцеп-цистерна,1988 года выпуска (далее – имущество ЗАО КПП «Теучежский»).
Заявитель считает, что Конкурсный управляющий нарушил порядок опубликования информации в газете «Коммерсант», порядок опубликования извещения о проведении торгов, установленные Законом о банкротстве, а также не предоставил сведения на сайт Единого Федерального реестра сведений о банкротстве.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь нормами Закона о банкротстве и Закона о защите конкуренции, Заявитель просит признать незаконными действия Конкурсного управляющего и отменить результаты торгов.
Первое рассмотрение жалобы было назначено на 25.04.2014 в 12-00ч. Конкурный управляющий получил Уведомление о принятии жалобы, запросе информации и назначения даты заседания Комиссии УФАС 23.04.2014 по месту жительства и месту нахождения ЗАО КПП «Теучежский». Однако в назначенное время Конкурсный управляющий на заседание не явился, запрашиваемую информацию не представил.
Обязанность предоставления информации, запрашиваемой Комиссией УФАС установлена пунктом 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
25.04.2014 за входящим № 1192 Адыгейским УФАС России было принято заявление Конкурсного управляющего, в которой он просит отказать в рассмотрении жалобы либо отложить ее рассмотрение на более поздний срок для предоставления мотивированных возражений, подтверждающих документов, а также обеспечение права на участие в рассмотрении поступившей жалобы.
В связи с изложенным, Комиссией УФАС было принято решение об объявлении перерыва до 16-30ч. 29.04.2014.
В целях уведомления Конкурсного управляющего об объявлении перерыва в заседании Комиссии УФАС ему были направлены срочные телеграммы по месту жительства и по месту нахождения ЗАО КПП «Теучежский».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.
В своем заявлении от 25.04.2014, Конкурсный управляющий сообщает, что все договора по продаже имущества ЗАО КПП «Теучежский» были заключены в соответствии с нормами Закона о банкротстве и Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО КПП «Теучежский». Также Конкурсный управляющий сообщил, что все подтверждающие документы о продаже имущества будут предоставлены дополнительно.
Однако какие либо документы впоследствии в Адыгейское УФАС России предоставлены небыли, что является нарушением части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В условиях игнорирования Конкурсным управляющим законных требований Комиссии УФАС, с учетом того, что пунктом 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлен ограниченный срок для рассмотрения аналогичных жалоб – 7 рабочих дней, Комиссия УФАС вынуждена принимать решения из той информации, которая имеется в ее распоряжении на момент принятия решения.
Пунктом 16 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции установлено, что рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.
Обязанность по проведению торгов при продаже имущества должника установлена Законом о банкротстве и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве установлен порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».
По информации, имеющейся у Комиссии УФАС, сведения о продаже имущества ЗАО КПП «Теучежский» в указанной газете Конкурсным управляющим не опубликовывались, на электронной торговой площадке информация о проведении торгов не размещалась (доказательством является отсутствие данной информации на сайтах http://www.kommersant.ru/ и http://bankrot.fedresurs.ru/OrganizationCard.aspx?ID=8265C79C5E216B2B1794B510EBA67341).
Сообщение № 263345 о результатах торгов опубликовано 16.04.2014 на сайте ЕФРСБ:
http://bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=F5EE5DB5B6AFB729F8A420A7440569BA.
Данное сообщение сопровождается следующим текстом: «Конкурсный управляющий ЗАО КПП «Теучежский» (организатор торгов) <…>, член Некоммерческого партнерства «Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (адрес: 344011 г. Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, 7; ИНН6167065084, ОГРН1026104143218), действующий на основании решения Арбитражного суда республики Адыгея от 13.12.12 г. по делу №А01-/801/2012, сообщает, что имущество должника (ЗАО КПП «Теучежский», юридический адрес: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Эдепсукайская, 42; ИНН 0107004030, ОГРН 1020100860680), предлагаемое к продаже путем публичного предложения, реализовано <…> на основании заявки, поступившей на рассмотрение 28.03.2014 г. Договора купли-продажи заключены по цене, предложенной покупателем в заявке от 28.03.2014 г.: лот № 1 – 3 600 000 руб., лот № 2 – 4 000 000 руб., лот № 3 – 20 000 руб.».
Таким образом, вследствие нарушения Конкурсным управляющим порядка организации и проведения торгов по продаже имущества должника ЗАО КПП «Теучежский», у потенциальных участников торгов, включая Заявителя, не имелся доступ к информации о проведении торгов, в результате они были лишены законной возможности участия в них.
В соответствии с пунктом 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу гр. <…> на действия конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> при проведении торгов по реализации имущества должника ЗАО КПП «Теучежский» обоснованной.
2. Признать конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> нарушившим порядок организации и проведения торгов, по продаже имущества должника ЗАО КПП «Теучежский», установленный Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов не выдавать в связи с заключением конкурсным управляющим <…> договоров купли продажи имущества ЗАО КПП «Теучежский» с гр. <…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
stdClass Object
(
[vid] => 9034
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № А-6/18.1-14 по жалобе гражданина на действия конкурсного управляющего
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9035
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1399447442
[changed] => 1399447442
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1399447442
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № А-6/18.1-14
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть оглашена 29.04.2014 г.Майкоп
Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению жалоб, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия УФАС) в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Управление) Женетль А.Ш. Члены комиссии: начальник отдела Управления Точиев Б.Б.; ведущий специалист–эксперт Управления Жуков А.Г.; ведущий специалист–эксперт Управления Ситимов А.Ю., в отсутствии сторон (о времени и месте надлежащим образом уведомлены), рассмотрев жалобу гр. <…> (далее – Заявитель) от 21.04.2014 на действия конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> (далее – Конкурсный управляющий) при реализации имущества ЗАО КПП «Теучежский», в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступила жалоба (вх. №1209 от 21.04.2014) Заявителя, направленная по подведомственности Краснодарским УФАС России, о нарушении организатором торгов Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при реализации имущества должника Закрытого акционерного общества комбинат пищевых продуктов "Теучежский":
1. Имущественный комплекс по производству и розливу алкогольных и безалкогольных напитков(цех литер А, проходная литер Б, ангар литер Г 2, производственная площадка, ограждение территории бетонные плиты, металлические ворота, технологическое оборудование, емкости, земельный участок кадастровый номер 01:09:010300860001 и 01:09:0103008:0031 общей площадью 4 370 кв.м., расположенный по адресу г. Адыгейск, ул.Эдепсукайская,42;
2. Виноградники, шпалеры, земельные участки – земли с/х назначения кадастровый номер 01:06:2500002:0089 (собственность) площадью 622500 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, на территории бывшего МОП «Теучежский» секция № 7К поле № 5 южнее п. Красненский; Кадастровый номер 01:06:2500002:0049 (право аренды) площадью 720000 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, фонд перераспределения на территории бывшего МОП «Теучежский»; кадастровый номер 01:06:1000004:0018 (право аренды) площадью 24965 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, п. Красненский, ул. Ленина 1А.; кадастровый номер 01:06:2500002:430 (право аренды) площадью 149679 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, на территории бывшего МОП «Теучежский», п. Красненский;
3. Полуприцеп-цистерна,1988 года выпуска (далее – имущество ЗАО КПП «Теучежский»).
Заявитель считает, что Конкурсный управляющий нарушил порядок опубликования информации в газете «Коммерсант», порядок опубликования извещения о проведении торгов, установленные Законом о банкротстве, а также не предоставил сведения на сайт Единого Федерального реестра сведений о банкротстве.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь нормами Закона о банкротстве и Закона о защите конкуренции, Заявитель просит признать незаконными действия Конкурсного управляющего и отменить результаты торгов.
Первое рассмотрение жалобы было назначено на 25.04.2014 в 12-00ч. Конкурный управляющий получил Уведомление о принятии жалобы, запросе информации и назначения даты заседания Комиссии УФАС 23.04.2014 по месту жительства и месту нахождения ЗАО КПП «Теучежский». Однако в назначенное время Конкурсный управляющий на заседание не явился, запрашиваемую информацию не представил.
Обязанность предоставления информации, запрашиваемой Комиссией УФАС установлена пунктом 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
25.04.2014 за входящим № 1192 Адыгейским УФАС России было принято заявление Конкурсного управляющего, в которой он просит отказать в рассмотрении жалобы либо отложить ее рассмотрение на более поздний срок для предоставления мотивированных возражений, подтверждающих документов, а также обеспечение права на участие в рассмотрении поступившей жалобы.
В связи с изложенным, Комиссией УФАС было принято решение об объявлении перерыва до 16-30ч. 29.04.2014.
В целях уведомления Конкурсного управляющего об объявлении перерыва в заседании Комиссии УФАС ему были направлены срочные телеграммы по месту жительства и по месту нахождения ЗАО КПП «Теучежский».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.
В своем заявлении от 25.04.2014, Конкурсный управляющий сообщает, что все договора по продаже имущества ЗАО КПП «Теучежский» были заключены в соответствии с нормами Закона о банкротстве и Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО КПП «Теучежский». Также Конкурсный управляющий сообщил, что все подтверждающие документы о продаже имущества будут предоставлены дополнительно.
Однако какие либо документы впоследствии в Адыгейское УФАС России предоставлены небыли, что является нарушением части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В условиях игнорирования Конкурсным управляющим законных требований Комиссии УФАС, с учетом того, что пунктом 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлен ограниченный срок для рассмотрения аналогичных жалоб – 7 рабочих дней, Комиссия УФАС вынуждена принимать решения из той информации, которая имеется в ее распоряжении на момент принятия решения.
Пунктом 16 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции установлено, что рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.
Обязанность по проведению торгов при продаже имущества должника установлена Законом о банкротстве и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве установлен порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».
По информации, имеющейся у Комиссии УФАС, сведения о продаже имущества ЗАО КПП «Теучежский» в указанной газете Конкурсным управляющим не опубликовывались, на электронной торговой площадке информация о проведении торгов не размещалась (доказательством является отсутствие данной информации на сайтах http://www.kommersant.ru/ и http://bankrot.fedresurs.ru/OrganizationCard.aspx?ID=8265C79C5E216B2B1794B510EBA67341).
Сообщение № 263345 о результатах торгов опубликовано 16.04.2014 на сайте ЕФРСБ:
http://bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=F5EE5DB5B6AFB729F8A420A7440569BA.
Данное сообщение сопровождается следующим текстом: «Конкурсный управляющий ЗАО КПП «Теучежский» (организатор торгов) <…>, член Некоммерческого партнерства «Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (адрес: 344011 г. Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, 7; ИНН6167065084, ОГРН1026104143218), действующий на основании решения Арбитражного суда республики Адыгея от 13.12.12 г. по делу №А01-/801/2012, сообщает, что имущество должника (ЗАО КПП «Теучежский», юридический адрес: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Эдепсукайская, 42; ИНН 0107004030, ОГРН 1020100860680), предлагаемое к продаже путем публичного предложения, реализовано <…> на основании заявки, поступившей на рассмотрение 28.03.2014 г. Договора купли-продажи заключены по цене, предложенной покупателем в заявке от 28.03.2014 г.: лот № 1 – 3 600 000 руб., лот № 2 – 4 000 000 руб., лот № 3 – 20 000 руб.».
Таким образом, вследствие нарушения Конкурсным управляющим порядка организации и проведения торгов по продаже имущества должника ЗАО КПП «Теучежский», у потенциальных участников торгов, включая Заявителя, не имелся доступ к информации о проведении торгов, в результате они были лишены законной возможности участия в них.
В соответствии с пунктом 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу гр. <…> на действия конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> при проведении торгов по реализации имущества должника ЗАО КПП «Теучежский» обоснованной.
2. Признать конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> нарушившим порядок организации и проведения торгов, по продаже имущества должника ЗАО КПП «Теучежский», установленный Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов не выдавать в связи с заключением конкурсным управляющим <…> договоров купли продажи имущества ЗАО КПП «Теучежский» с гр. <…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № А-6/18.1-14
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть оглашена 29.04.2014 г.Майкоп
Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению жалоб, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия УФАС) в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Управление) Женетль А.Ш. Члены комиссии: начальник отдела Управления Точиев Б.Б.; ведущий специалист–эксперт Управления Жуков А.Г.; ведущий специалист–эксперт Управления Ситимов А.Ю., в отсутствии сторон (о времени и месте надлежащим образом уведомлены), рассмотрев жалобу гр. <…> (далее – Заявитель) от 21.04.2014 на действия конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> (далее – Конкурсный управляющий) при реализации имущества ЗАО КПП «Теучежский», в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступила жалоба (вх. №1209 от 21.04.2014) Заявителя, направленная по подведомственности Краснодарским УФАС России, о нарушении организатором торгов Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при реализации имущества должника Закрытого акционерного общества комбинат пищевых продуктов "Теучежский":
1. Имущественный комплекс по производству и розливу алкогольных и безалкогольных напитков(цех литер А, проходная литер Б, ангар литер Г 2, производственная площадка, ограждение территории бетонные плиты, металлические ворота, технологическое оборудование, емкости, земельный участок кадастровый номер 01:09:010300860001 и 01:09:0103008:0031 общей площадью 4 370 кв.м., расположенный по адресу г. Адыгейск, ул.Эдепсукайская,42;
2. Виноградники, шпалеры, земельные участки – земли с/х назначения кадастровый номер 01:06:2500002:0089 (собственность) площадью 622500 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, на территории бывшего МОП «Теучежский» секция № 7К поле № 5 южнее п. Красненский; Кадастровый номер 01:06:2500002:0049 (право аренды) площадью 720000 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, фонд перераспределения на территории бывшего МОП «Теучежский»; кадастровый номер 01:06:1000004:0018 (право аренды) площадью 24965 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, п. Красненский, ул. Ленина 1А.; кадастровый номер 01:06:2500002:430 (право аренды) площадью 149679 кв.м. по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, на территории бывшего МОП «Теучежский», п. Красненский;
3. Полуприцеп-цистерна,1988 года выпуска (далее – имущество ЗАО КПП «Теучежский»).
Заявитель считает, что Конкурсный управляющий нарушил порядок опубликования информации в газете «Коммерсант», порядок опубликования извещения о проведении торгов, установленные Законом о банкротстве, а также не предоставил сведения на сайт Единого Федерального реестра сведений о банкротстве.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь нормами Закона о банкротстве и Закона о защите конкуренции, Заявитель просит признать незаконными действия Конкурсного управляющего и отменить результаты торгов.
Первое рассмотрение жалобы было назначено на 25.04.2014 в 12-00ч. Конкурный управляющий получил Уведомление о принятии жалобы, запросе информации и назначения даты заседания Комиссии УФАС 23.04.2014 по месту жительства и месту нахождения ЗАО КПП «Теучежский». Однако в назначенное время Конкурсный управляющий на заседание не явился, запрашиваемую информацию не представил.
Обязанность предоставления информации, запрашиваемой Комиссией УФАС установлена пунктом 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
25.04.2014 за входящим № 1192 Адыгейским УФАС России было принято заявление Конкурсного управляющего, в которой он просит отказать в рассмотрении жалобы либо отложить ее рассмотрение на более поздний срок для предоставления мотивированных возражений, подтверждающих документов, а также обеспечение права на участие в рассмотрении поступившей жалобы.
В связи с изложенным, Комиссией УФАС было принято решение об объявлении перерыва до 16-30ч. 29.04.2014.
В целях уведомления Конкурсного управляющего об объявлении перерыва в заседании Комиссии УФАС ему были направлены срочные телеграммы по месту жительства и по месту нахождения ЗАО КПП «Теучежский».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.
В своем заявлении от 25.04.2014, Конкурсный управляющий сообщает, что все договора по продаже имущества ЗАО КПП «Теучежский» были заключены в соответствии с нормами Закона о банкротстве и Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО КПП «Теучежский». Также Конкурсный управляющий сообщил, что все подтверждающие документы о продаже имущества будут предоставлены дополнительно.
Однако какие либо документы впоследствии в Адыгейское УФАС России предоставлены небыли, что является нарушением части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В условиях игнорирования Конкурсным управляющим законных требований Комиссии УФАС, с учетом того, что пунктом 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлен ограниченный срок для рассмотрения аналогичных жалоб – 7 рабочих дней, Комиссия УФАС вынуждена принимать решения из той информации, которая имеется в ее распоряжении на момент принятия решения.
Пунктом 16 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции установлено, что рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.
Обязанность по проведению торгов при продаже имущества должника установлена Законом о банкротстве и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве установлен порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».
По информации, имеющейся у Комиссии УФАС, сведения о продаже имущества ЗАО КПП «Теучежский» в указанной газете Конкурсным управляющим не опубликовывались, на электронной торговой площадке информация о проведении торгов не размещалась (доказательством является отсутствие данной информации на сайтах http://www.kommersant.ru/ и http://bankrot.fedresurs.ru/OrganizationCard.aspx?ID=8265C79C5E216B2B1794B510EBA67341).
Сообщение № 263345 о результатах торгов опубликовано 16.04.2014 на сайте ЕФРСБ:
http://bankrot.fedresurs.ru/MessageWindow.aspx?ID=F5EE5DB5B6AFB729F8A420A7440569BA.
Данное сообщение сопровождается следующим текстом: «Конкурсный управляющий ЗАО КПП «Теучежский» (организатор торгов) <…>, член Некоммерческого партнерства «Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (адрес: 344011 г. Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, 7; ИНН6167065084, ОГРН1026104143218), действующий на основании решения Арбитражного суда республики Адыгея от 13.12.12 г. по делу №А01-/801/2012, сообщает, что имущество должника (ЗАО КПП «Теучежский», юридический адрес: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Эдепсукайская, 42; ИНН 0107004030, ОГРН 1020100860680), предлагаемое к продаже путем публичного предложения, реализовано <…> на основании заявки, поступившей на рассмотрение 28.03.2014 г. Договора купли-продажи заключены по цене, предложенной покупателем в заявке от 28.03.2014 г.: лот № 1 – 3 600 000 руб., лот № 2 – 4 000 000 руб., лот № 3 – 20 000 руб.».
Таким образом, вследствие нарушения Конкурсным управляющим порядка организации и проведения торгов по продаже имущества должника ЗАО КПП «Теучежский», у потенциальных участников торгов, включая Заявителя, не имелся доступ к информации о проведении торгов, в результате они были лишены законной возможности участия в них.
В соответствии с пунктом 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу гр. <…> на действия конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> при проведении торгов по реализации имущества должника ЗАО КПП «Теучежский» обоснованной.
2. Признать конкурсного управляющего ЗАО КПП «Теучежский» <…> нарушившим порядок организации и проведения торгов, по продаже имущества должника ЗАО КПП «Теучежский», установленный Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов не выдавать в связи с заключением конкурсным управляющим <…> договоров купли продажи имущества ЗАО КПП «Теучежский» с гр. <…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № А-6/18.1-14
[format] =>
[safe_value] => № А-6/18.1-14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 46
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 46
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-06 07:19:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-06 07:19:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1399447442
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Адыгейское УФАС России
)
