Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №АР-62/13

Номер дела: № АР-62/13
Дата публикации: 31 мая 2013, 08:53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном

правонарушении № АР-62/13


«30»  мая 2013 г.                                                                                       г. Майкоп

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев протокол и материалы дела №АР-62/13 об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Кубаньэнергосбыт» (далее – ОАО «Кубаньэнергосбыт»), зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, ул. Гимназическая, д. 55/1

 

УСТАНОВИЛ:

 

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АР – 62/13 отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу №АР – 62/13 отсутствуют.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено с участием представителя ОАО «Кубаньэнергосбыт» - <…> (доверенность б/н от 09.01.2013 года).

При осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) были выявлены признаки нарушения части 7 статьи 24 указанного закона. Признаки нарушения выразились в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади. Распространение рекламного материала осуществлялось  на обратной стороне платёжного документа на оплату за электроэнергию за февраль месяц 2013 года следующего содержания: «Клиника ООО «Эксимер» ОФТАЛЬМОЛОГИЯ: диагностика, оперативное лечение заболевания глаз, факоэмульсификация катаракты (бесшовная технология операций), операции на веках (блефаропластика), контактные линзы, предметы ухода за ними. КОНСУЛЬТАЦИЯ ПСИХОЛОГА. ПСИХОКОРРЕКЦИЯ ЗРЕНИЯ. Реклама. г. Майкоп, пер. Вокзальный, 1. 8(8772) 52-76-20, 8(8772) 57-19-16».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая информация ОАО «Кубаньэнергосбыт», подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки: адресована неопределенному кругу лиц, является публичной и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги, оказываемые ООО «Эксимер».

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади  отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Вышеуказанная реклама признана ненадлежащей решением Комиссии Управления  по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 16.04.2013 по делу №Р-4/13-24 о нарушении законодательства о рекламе.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Управлением  установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Кубаньэнергосбыт».

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В своем письменном объяснении от 30.05.2013 № 14.119/152  ОАО «Кубаньэнергосбыт» указывает «что в соответствии с условиями договора на оказание услуг № 417 от 08.10.2010 соглашением сторон предусмотрено, что информацию рекламного характера Общество не изготавливает, не согласует ее содержание, а получает в готовом виде без права вносить изменения в предоставленный макет. Заказчик же со своей стороны гарантирует, что содержание рекламного материала, являющегося предметом договора № 417 от 08.10.2010, соответствует требованиям действующего законодательства РФ (пункт 2.2.6 Договора), т.е. содержание спорной рекламы (ее текст) полностью определялось рекламодателем.

Кроме того, Общество, не являясь профессионалом на рынке рекламных услуг, воспользовалось правом, предоставленным ст. 13 Закона о рекламе и предприняло меры для недопущения нарушения законодательства о рекламе. Данный факт подтверждается письмом Общества в адрес рекламодателя, о предоставлении сведений о соответствии рекламы требованиям Федерального закона «О рекламе». Должной реакции рекламодателя на указанное письмо не последовало.

Общество считает, что совершило действия по обеспечению соответствия рассматриваемого рекламного объявления требованиям действующего рекламного законодательства, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в следствии отсутствия прямой причинно – следственной связи между изготовлением рекламного макета и размещением ненадлежащей рекламы на счетах.

Таким образом, Общество считает, что в ОАО «Кубаньэнергосбыт» отсутствует вина, так как им были приняты все возможные меры для надлежащего исполнения требований действующего законодательства РФ при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства».

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При распространении ненадлежащей рекламы у ОАО «Кубаньэнергосбыт» имелась возможность отказаться от распространения данной рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства. Однако, ОАО «Кубаньэнергосбыт» не были приняты все зависящие от него меры для не допущения названного административного нарушения, что свидетельствует о наличии в действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» вины.

Таким образом, ОАО «Кубаньэнергосбыт» виновно  в нарушении части 7 статьи 24 Закона о рекламе, а именно в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельство, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения ОАО «Кубаньэнергосбыт», Управление, принимая во внимание выполнение требования Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № Р -4/13-24 в срок, а также  в связи с отсутствием в действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствием наличия ущерба гражданам и обществу, и каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, позволяют определить правонарушение, вменяемое ему малозначительным. Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 23.48, 28.9, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ОАО «Кубаньэнергосбыт» – виновным в нарушении части 7 статьи 24 Закона о рекламе, выразившееся в не указании предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2.  Производство по делу об административном правонарушении №АР-62/13, возбужденное в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

stdClass Object ( [vid] => 7634 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №АР-62/13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7635 [type] => solution [language] => ru [created] => 1370408114 [changed] => 1370523021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523021 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном

правонарушении № АР-62/13


«30»  мая 2013 г.                                                                                       г. Майкоп

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев протокол и материалы дела №АР-62/13 об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Кубаньэнергосбыт» (далее – ОАО «Кубаньэнергосбыт»), зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, ул. Гимназическая, д. 55/1

 

УСТАНОВИЛ:

 

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АР – 62/13 отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу №АР – 62/13 отсутствуют.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено с участием представителя ОАО «Кубаньэнергосбыт» - <…> (доверенность б/н от 09.01.2013 года).

При осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) были выявлены признаки нарушения части 7 статьи 24 указанного закона. Признаки нарушения выразились в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади. Распространение рекламного материала осуществлялось  на обратной стороне платёжного документа на оплату за электроэнергию за февраль месяц 2013 года следующего содержания: «Клиника ООО «Эксимер» ОФТАЛЬМОЛОГИЯ: диагностика, оперативное лечение заболевания глаз, факоэмульсификация катаракты (бесшовная технология операций), операции на веках (блефаропластика), контактные линзы, предметы ухода за ними. КОНСУЛЬТАЦИЯ ПСИХОЛОГА. ПСИХОКОРРЕКЦИЯ ЗРЕНИЯ. Реклама. г. Майкоп, пер. Вокзальный, 1. 8(8772) 52-76-20, 8(8772) 57-19-16».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая информация ОАО «Кубаньэнергосбыт», подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки: адресована неопределенному кругу лиц, является публичной и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги, оказываемые ООО «Эксимер».

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади  отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Вышеуказанная реклама признана ненадлежащей решением Комиссии Управления  по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 16.04.2013 по делу №Р-4/13-24 о нарушении законодательства о рекламе.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Управлением  установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Кубаньэнергосбыт».

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В своем письменном объяснении от 30.05.2013 № 14.119/152  ОАО «Кубаньэнергосбыт» указывает «что в соответствии с условиями договора на оказание услуг № 417 от 08.10.2010 соглашением сторон предусмотрено, что информацию рекламного характера Общество не изготавливает, не согласует ее содержание, а получает в готовом виде без права вносить изменения в предоставленный макет. Заказчик же со своей стороны гарантирует, что содержание рекламного материала, являющегося предметом договора № 417 от 08.10.2010, соответствует требованиям действующего законодательства РФ (пункт 2.2.6 Договора), т.е. содержание спорной рекламы (ее текст) полностью определялось рекламодателем.

Кроме того, Общество, не являясь профессионалом на рынке рекламных услуг, воспользовалось правом, предоставленным ст. 13 Закона о рекламе и предприняло меры для недопущения нарушения законодательства о рекламе. Данный факт подтверждается письмом Общества в адрес рекламодателя, о предоставлении сведений о соответствии рекламы требованиям Федерального закона «О рекламе». Должной реакции рекламодателя на указанное письмо не последовало.

Общество считает, что совершило действия по обеспечению соответствия рассматриваемого рекламного объявления требованиям действующего рекламного законодательства, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в следствии отсутствия прямой причинно – следственной связи между изготовлением рекламного макета и размещением ненадлежащей рекламы на счетах.

Таким образом, Общество считает, что в ОАО «Кубаньэнергосбыт» отсутствует вина, так как им были приняты все возможные меры для надлежащего исполнения требований действующего законодательства РФ при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства».

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При распространении ненадлежащей рекламы у ОАО «Кубаньэнергосбыт» имелась возможность отказаться от распространения данной рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства. Однако, ОАО «Кубаньэнергосбыт» не были приняты все зависящие от него меры для не допущения названного административного нарушения, что свидетельствует о наличии в действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» вины.

Таким образом, ОАО «Кубаньэнергосбыт» виновно  в нарушении части 7 статьи 24 Закона о рекламе, а именно в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельство, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения ОАО «Кубаньэнергосбыт», Управление, принимая во внимание выполнение требования Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № Р -4/13-24 в срок, а также  в связи с отсутствием в действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствием наличия ущерба гражданам и обществу, и каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, позволяют определить правонарушение, вменяемое ему малозначительным. Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 23.48, 28.9, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ОАО «Кубаньэнергосбыт» – виновным в нарушении части 7 статьи 24 Закона о рекламе, выразившееся в не указании предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2.  Производство по делу об административном правонарушении №АР-62/13, возбужденное в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном

правонарушении № АР-62/13

«30»  мая 2013 г.                                                                                       г. Майкоп

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев протокол и материалы дела №АР-62/13 об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Кубаньэнергосбыт» (далее – ОАО «Кубаньэнергосбыт»), зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, ул. Гимназическая, д. 55/1

 

УСТАНОВИЛ:

 

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АР – 62/13 отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу №АР – 62/13 отсутствуют.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено с участием представителя ОАО «Кубаньэнергосбыт» - <…> (доверенность б/н от 09.01.2013 года).

При осуществлении контроля за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) были выявлены признаки нарушения части 7 статьи 24 указанного закона. Признаки нарушения выразились в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади. Распространение рекламного материала осуществлялось  на обратной стороне платёжного документа на оплату за электроэнергию за февраль месяц 2013 года следующего содержания: «Клиника ООО «Эксимер» ОФТАЛЬМОЛОГИЯ: диагностика, оперативное лечение заболевания глаз, факоэмульсификация катаракты (бесшовная технология операций), операции на веках (блефаропластика), контактные линзы, предметы ухода за ними. КОНСУЛЬТАЦИЯ ПСИХОЛОГА. ПСИХОКОРРЕКЦИЯ ЗРЕНИЯ. Реклама. г. Майкоп, пер. Вокзальный, 1. 8(8772) 52-76-20, 8(8772) 57-19-16».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая информация ОАО «Кубаньэнергосбыт», подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки: адресована неопределенному кругу лиц, является публичной и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Объектом рекламирования в данном случае являются медицинские услуги, оказываемые ООО «Эксимер».

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади  отсутствует, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Вышеуказанная реклама признана ненадлежащей решением Комиссии Управления  по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 16.04.2013 по делу №Р-4/13-24 о нарушении законодательства о рекламе.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Управлением  установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Кубаньэнергосбыт».

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В своем письменном объяснении от 30.05.2013 № 14.119/152  ОАО «Кубаньэнергосбыт» указывает «что в соответствии с условиями договора на оказание услуг № 417 от 08.10.2010 соглашением сторон предусмотрено, что информацию рекламного характера Общество не изготавливает, не согласует ее содержание, а получает в готовом виде без права вносить изменения в предоставленный макет. Заказчик же со своей стороны гарантирует, что содержание рекламного материала, являющегося предметом договора № 417 от 08.10.2010, соответствует требованиям действующего законодательства РФ (пункт 2.2.6 Договора), т.е. содержание спорной рекламы (ее текст) полностью определялось рекламодателем.

Кроме того, Общество, не являясь профессионалом на рынке рекламных услуг, воспользовалось правом, предоставленным ст. 13 Закона о рекламе и предприняло меры для недопущения нарушения законодательства о рекламе. Данный факт подтверждается письмом Общества в адрес рекламодателя, о предоставлении сведений о соответствии рекламы требованиям Федерального закона «О рекламе». Должной реакции рекламодателя на указанное письмо не последовало.

Общество считает, что совершило действия по обеспечению соответствия рассматриваемого рекламного объявления требованиям действующего рекламного законодательства, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в следствии отсутствия прямой причинно – следственной связи между изготовлением рекламного макета и размещением ненадлежащей рекламы на счетах.

Таким образом, Общество считает, что в ОАО «Кубаньэнергосбыт» отсутствует вина, так как им были приняты все возможные меры для надлежащего исполнения требований действующего законодательства РФ при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства».

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При распространении ненадлежащей рекламы у ОАО «Кубаньэнергосбыт» имелась возможность отказаться от распространения данной рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства. Однако, ОАО «Кубаньэнергосбыт» не были приняты все зависящие от него меры для не допущения названного административного нарушения, что свидетельствует о наличии в действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» вины.

Таким образом, ОАО «Кубаньэнергосбыт» виновно  в нарушении части 7 статьи 24 Закона о рекламе, а именно в распространении рекламы медицинских услуг без указания предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельство, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения ОАО «Кубаньэнергосбыт», Управление, принимая во внимание выполнение требования Предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № Р -4/13-24 в срок, а также  в связи с отсутствием в действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствием наличия ущерба гражданам и обществу, и каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, позволяют определить правонарушение, вменяемое ему малозначительным. Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 23.48, 28.9, 2.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ОАО «Кубаньэнергосбыт» – виновным в нарушении части 7 статьи 24 Закона о рекламе, выразившееся в не указании предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2.  Производство по делу об административном правонарушении №АР-62/13, возбужденное в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № АР-62/13 [format] => [safe_value] => № АР-62/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-31 04:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-30 04:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1370408114 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )