РЕШЕНИЕ
по делу №Р-3/12-28
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
рассмотрев дело №Р-3/12-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Анонс программа ТВ» (далее – Газета) (г. Майкоп, ул. Жуковского, 36), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты <…> по доверенности от 20.01.2012 б/н, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
<…>
УСТАНОВИЛА:
В Адыгейское УФАС России поступило заявление гр. <…> по факту распространения рекламы в газете «Анонс программа ТВ» с признаками нарушения Закона о рекламе. Рассмотрев указанное заявление, были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012, следующего содержания:
<…>
1. Магазин ДоВЕРИе. Межкомнатные – от 1500 руб. Металлические – от 2500 руб. Под ключ за 24 часа. Предъявителю подарок. КРЕДИТ. РССРОЧКА. БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ. Вызов мастера с каталогом БЕСПЛАТНО. Замер. Доставка. 1 час и мастер у Вас. г. Майкоп, ул. Гоголя, 55, тел.: 8-967-668-00-00;
2. КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86 (вышеуказанная газета имеются в деле).
16.05.2012 в Управление поступило письменное ходатайство от 16.05.2012 б/н, о прекращении производства по делу №Р-3/12-28 от представителя газеты «Анонс программа ТВ» <…>
В удовлетворении указанного ходатайства отказано, о чем вынесено определение.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемые на 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
В своем устном объяснении, представитель Газеты пояснил, что объектом рекламирования, в рассматриваемых случаях, являются реализуемые товары (окна, двери). Указание возможности предоставления кредита для приобретения указанных товаров, не является рекламой финансовых услуг и на нее не распространяется статья 28 Закона о рекламе.
Также представитель Газеты пояснил, что реклама «КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86» является одним модулем с рекламами, распространяющимися с права, следующего содержания: «1. Суперпредложение! Количество ограничено! ОКНА Новотекс, КВЕ, по сниженным ценам! Тепло и комфортно ул. Курганная, 302 (угол с Жуковского) тел.: 52-94-52 8-962-766-52-52; 2. Интер Строй Сервис Продукция сертифицирована Металлопластиковые ОКНА Низкие цены! Высокое качество! Кредит Гарантии Доставка Установка кредит от РОСБАНКА ген. согл. №73 10.09.09 ул. III Интернационала, 132 (угол с Крестьянской) т.: (8772) 56 95 80 8 (918) 424 46 99». Указание в рекламе на предоставление кредита Росбанком, относится также и к спорной рекламе, что подтверждается утвержденным модулем.
Указанный довод Комиссией не принимается, поскольку каждый из перечисленных рекламных сообщений размещен в отдельной рамке, и указаны разные номера телефонов и адреса, что не позволяет сделать вывод о взаимосвязи между тремя указанными рекламными сообщениями.
Представитель Газеты представил следующие договора с рекламодателями, на размещение рекламы в Газете:
1. Договор на размещение информационных материалов № 60-02-12 от 06.02.2012 заключенный между ИП <…> и ИП <…>, в соответствии с которым, ИП <…> обязуется выполнить работу по размещению информационных материалов в газетах группы «Анонс» в соответствии с утвержденными Сторонами Приложениями к Договору, определяющими конкретный объем работ.
2. Договор на размещение информационных материалов № Г 161-01-12 от 01.10.2012 заключенный между ООО «ИнтнрСтройСервис» и ИП <…> в соответствии с которым, ИП <…> обязуется выполнить работу по размещению информационных материалов в газетах группы «Анонс» в соответствии с утвержденными Сторонами Приложениями к Договору, определяющими конкретный объем работ.
В соответствии с пунктом 2.1.2. указанных договоров, исполнитель (ИП <…>) обязан своими силами осуществить все предшествующие размещению в газете операции: макетирование, подготовка эскизов, составление текстов и т.п., представить на утверждение Заказчику результаты этих работ.
Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-47016 от 18.10.2011 из которого следует, что газета «Анонс программа ТВ» зарегистрирована как рекламное СМИ, а учредителем является <…>
Исходя из изложенного следует, что рекламодателями рассматриваемых рекламных материалов являются ИП <…> и ООО «ИнтнрСтройСервис», а рекламораспространителем является Газета в лице главного редактора и учредителя <…>
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета в лице главного редактора и учредителя <…>
<…>
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими рекламные материалы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространяющуюся 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012 следующего содержания: «1. Магазин ДоВЕРИе. Межкомнатные – от 1500 руб. Металлические – от 2500 руб. Под ключ за 24 часа. Предъявителю подарок. КРЕДИТ. РССРОЧКА. БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ. Вызов мастера с каталогом БЕСПЛАТНО. Замер. Доставка. 1 час и мастер у Вас. г. Майкоп, ул. Гоголя, 55, тел.: 8-967-668-00-00; 2. КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86», рекламораспространителем которой является газета «Анонс программа ТВ», в которой отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (кредит).
2. Признать редакцию газеты «Анонс программа ТВ» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
3. Выдать редакции газеты «Анонс программа ТВ» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Анонс программа ТВ».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 6995
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №Р-3/12-28 в отношении редакции газеты «Анонс программа ТВ»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6995
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1339675471
[changed] => 1370523021
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523021
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №Р-3/12-28
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
рассмотрев дело №Р-3/12-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Анонс программа ТВ» (далее – Газета) (г. Майкоп, ул. Жуковского, 36), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты <…> по доверенности от 20.01.2012 б/н, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
<…>
УСТАНОВИЛА:
В Адыгейское УФАС России поступило заявление гр. <…> по факту распространения рекламы в газете «Анонс программа ТВ» с признаками нарушения Закона о рекламе. Рассмотрев указанное заявление, были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012, следующего содержания:
<…>
1. Магазин ДоВЕРИе. Межкомнатные – от 1500 руб. Металлические – от 2500 руб. Под ключ за 24 часа. Предъявителю подарок. КРЕДИТ. РССРОЧКА. БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ. Вызов мастера с каталогом БЕСПЛАТНО. Замер. Доставка. 1 час и мастер у Вас. г. Майкоп, ул. Гоголя, 55, тел.: 8-967-668-00-00;
2. КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86 (вышеуказанная газета имеются в деле).
16.05.2012 в Управление поступило письменное ходатайство от 16.05.2012 б/н, о прекращении производства по делу №Р-3/12-28 от представителя газеты «Анонс программа ТВ» <…>
В удовлетворении указанного ходатайства отказано, о чем вынесено определение.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемые на 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
В своем устном объяснении, представитель Газеты пояснил, что объектом рекламирования, в рассматриваемых случаях, являются реализуемые товары (окна, двери). Указание возможности предоставления кредита для приобретения указанных товаров, не является рекламой финансовых услуг и на нее не распространяется статья 28 Закона о рекламе.
Также представитель Газеты пояснил, что реклама «КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86» является одним модулем с рекламами, распространяющимися с права, следующего содержания: «1. Суперпредложение! Количество ограничено! ОКНА Новотекс, КВЕ, по сниженным ценам! Тепло и комфортно ул. Курганная, 302 (угол с Жуковского) тел.: 52-94-52 8-962-766-52-52; 2. Интер Строй Сервис Продукция сертифицирована Металлопластиковые ОКНА Низкие цены! Высокое качество! Кредит Гарантии Доставка Установка кредит от РОСБАНКА ген. согл. №73 10.09.09 ул. III Интернационала, 132 (угол с Крестьянской) т.: (8772) 56 95 80 8 (918) 424 46 99». Указание в рекламе на предоставление кредита Росбанком, относится также и к спорной рекламе, что подтверждается утвержденным модулем.
Указанный довод Комиссией не принимается, поскольку каждый из перечисленных рекламных сообщений размещен в отдельной рамке, и указаны разные номера телефонов и адреса, что не позволяет сделать вывод о взаимосвязи между тремя указанными рекламными сообщениями.
Представитель Газеты представил следующие договора с рекламодателями, на размещение рекламы в Газете:
1. Договор на размещение информационных материалов № 60-02-12 от 06.02.2012 заключенный между ИП <…> и ИП <…>, в соответствии с которым, ИП <…> обязуется выполнить работу по размещению информационных материалов в газетах группы «Анонс» в соответствии с утвержденными Сторонами Приложениями к Договору, определяющими конкретный объем работ.
2. Договор на размещение информационных материалов № Г 161-01-12 от 01.10.2012 заключенный между ООО «ИнтнрСтройСервис» и ИП <…> в соответствии с которым, ИП <…> обязуется выполнить работу по размещению информационных материалов в газетах группы «Анонс» в соответствии с утвержденными Сторонами Приложениями к Договору, определяющими конкретный объем работ.
В соответствии с пунктом 2.1.2. указанных договоров, исполнитель (ИП <…>) обязан своими силами осуществить все предшествующие размещению в газете операции: макетирование, подготовка эскизов, составление текстов и т.п., представить на утверждение Заказчику результаты этих работ.
Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-47016 от 18.10.2011 из которого следует, что газета «Анонс программа ТВ» зарегистрирована как рекламное СМИ, а учредителем является <…>
Исходя из изложенного следует, что рекламодателями рассматриваемых рекламных материалов являются ИП <…> и ООО «ИнтнрСтройСервис», а рекламораспространителем является Газета в лице главного редактора и учредителя <…>
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета в лице главного редактора и учредителя <…>
<…>
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими рекламные материалы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространяющуюся 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012 следующего содержания: «1. Магазин ДоВЕРИе. Межкомнатные – от 1500 руб. Металлические – от 2500 руб. Под ключ за 24 часа. Предъявителю подарок. КРЕДИТ. РССРОЧКА. БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ. Вызов мастера с каталогом БЕСПЛАТНО. Замер. Доставка. 1 час и мастер у Вас. г. Майкоп, ул. Гоголя, 55, тел.: 8-967-668-00-00; 2. КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86», рекламораспространителем которой является газета «Анонс программа ТВ», в которой отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (кредит).
2. Признать редакцию газеты «Анонс программа ТВ» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
3. Выдать редакции газеты «Анонс программа ТВ» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Анонс программа ТВ».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №Р-3/12-28
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
рассмотрев дело №Р-3/12-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Анонс программа ТВ» (далее – Газета) (г. Майкоп, ул. Жуковского, 36), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты <…> по доверенности от 20.01.2012 б/н, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
<…>
УСТАНОВИЛА:
В Адыгейское УФАС России поступило заявление гр. <…> по факту распространения рекламы в газете «Анонс программа ТВ» с признаками нарушения Закона о рекламе. Рассмотрев указанное заявление, были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012, следующего содержания:
<…>
1. Магазин ДоВЕРИе. Межкомнатные – от 1500 руб. Металлические – от 2500 руб. Под ключ за 24 часа. Предъявителю подарок. КРЕДИТ. РССРОЧКА. БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ. Вызов мастера с каталогом БЕСПЛАТНО. Замер. Доставка. 1 час и мастер у Вас. г. Майкоп, ул. Гоголя, 55, тел.: 8-967-668-00-00;
2. КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86 (вышеуказанная газета имеются в деле).
16.05.2012 в Управление поступило письменное ходатайство от 16.05.2012 б/н, о прекращении производства по делу №Р-3/12-28 от представителя газеты «Анонс программа ТВ» <…>
В удовлетворении указанного ходатайства отказано, о чем вынесено определение.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемые на 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
В своем устном объяснении, представитель Газеты пояснил, что объектом рекламирования, в рассматриваемых случаях, являются реализуемые товары (окна, двери). Указание возможности предоставления кредита для приобретения указанных товаров, не является рекламой финансовых услуг и на нее не распространяется статья 28 Закона о рекламе.
Также представитель Газеты пояснил, что реклама «КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86» является одним модулем с рекламами, распространяющимися с права, следующего содержания: «1. Суперпредложение! Количество ограничено! ОКНА Новотекс, КВЕ, по сниженным ценам! Тепло и комфортно ул. Курганная, 302 (угол с Жуковского) тел.: 52-94-52 8-962-766-52-52; 2. Интер Строй Сервис Продукция сертифицирована Металлопластиковые ОКНА Низкие цены! Высокое качество! Кредит Гарантии Доставка Установка кредит от РОСБАНКА ген. согл. №73 10.09.09 ул. III Интернационала, 132 (угол с Крестьянской) т.: (8772) 56 95 80 8 (918) 424 46 99». Указание в рекламе на предоставление кредита Росбанком, относится также и к спорной рекламе, что подтверждается утвержденным модулем.
Указанный довод Комиссией не принимается, поскольку каждый из перечисленных рекламных сообщений размещен в отдельной рамке, и указаны разные номера телефонов и адреса, что не позволяет сделать вывод о взаимосвязи между тремя указанными рекламными сообщениями.
Представитель Газеты представил следующие договора с рекламодателями, на размещение рекламы в Газете:
1. Договор на размещение информационных материалов № 60-02-12 от 06.02.2012 заключенный между ИП <…> и ИП <…>, в соответствии с которым, ИП <…> обязуется выполнить работу по размещению информационных материалов в газетах группы «Анонс» в соответствии с утвержденными Сторонами Приложениями к Договору, определяющими конкретный объем работ.
2. Договор на размещение информационных материалов № Г 161-01-12 от 01.10.2012 заключенный между ООО «ИнтнрСтройСервис» и ИП <…> в соответствии с которым, ИП <…> обязуется выполнить работу по размещению информационных материалов в газетах группы «Анонс» в соответствии с утвержденными Сторонами Приложениями к Договору, определяющими конкретный объем работ.
В соответствии с пунктом 2.1.2. указанных договоров, исполнитель (ИП <…>) обязан своими силами осуществить все предшествующие размещению в газете операции: макетирование, подготовка эскизов, составление текстов и т.п., представить на утверждение Заказчику результаты этих работ.
Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-47016 от 18.10.2011 из которого следует, что газета «Анонс программа ТВ» зарегистрирована как рекламное СМИ, а учредителем является <…>
Исходя из изложенного следует, что рекламодателями рассматриваемых рекламных материалов являются ИП <…> и ООО «ИнтнрСтройСервис», а рекламораспространителем является Газета в лице главного редактора и учредителя <…>
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета в лице главного редактора и учредителя <…>
<…>
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими рекламные материалы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространяющуюся 1 странице газеты «Анонс программа ТВ» в №14 (885) от 04.04.2012 следующего содержания: «1. Магазин ДоВЕРИе. Межкомнатные – от 1500 руб. Металлические – от 2500 руб. Под ключ за 24 часа. Предъявителю подарок. КРЕДИТ. РССРОЧКА. БЕЗНАЛИЧНЫЙ РАСЧЕТ. Вызов мастера с каталогом БЕСПЛАТНО. Замер. Доставка. 1 час и мастер у Вас. г. Майкоп, ул. Гоголя, 55, тел.: 8-967-668-00-00; 2. КРЕДИТ. Качественный профиль. ОКНА. Теплее, лучше, дешевле. г. Майкоп, ул. Советская, 197, оф. 2. т. 8(8772) 52-51-08, 8-960-436-68-86», рекламораспространителем которой является газета «Анонс программа ТВ», в которой отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (кредит).
2. Признать редакцию газеты «Анонс программа ТВ» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
3. Выдать редакции газеты «Анонс программа ТВ» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Анонс программа ТВ».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №Р-3/12-28
[format] =>
[safe_value] => №Р-3/12-28
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-21 12:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-21 12:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1339675471
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Адыгейское УФАС России
)
