Решение в отношении редакции газеты "Маяк"

stdClass Object ( [vid] => 6852 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении редакции газеты "Маяк" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6852 [type] => solution [language] => ru [created] => 1327485431 [changed] => 1370523021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523021 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №Р-6/11-28

 

Резолютивная часть решения оглашена 8 ноября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;

Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,

рассмотрев дело №Р-6/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Маяк» (далее – Газета) (п. Тульский, ул. Школьная, 24), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, по доверенности №184 от 03.11.2011, <…> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 8 странице газеты «Маяк» в №102-103 (952-953) от 01.10.2011, следующего содержания:

1. Элит Окна КРЕДИТ НЕМЕЦКИЕ ОКНА от 1700р. кв.м VEKA KBE Балконы под ключ Деревянные евроокна Жалюзи от 300р. Двери металлические от 3050р. Двери межкомнатные от 830р. Рольставни Гаражные ворота. п. Тульский, Центр. Универмаг 2 (этаж) Тел. 8(918) 428-15-60 г. Майкоп, ул. Крестьянская 210 (Центр. рынок) Тел. 52-29-77; 8(918) 925-40-67;

2. Интер Строй Сервис Металлопластиковые ОКНА, ДВЕРИ, ВИТРАЖИ. Доставка, установка, гарантия. Любой сложности КРЕДИТ* Адрес: г. Майкоп, ул. III Интернационала, 132. Тел.: (8772) 56-95-80, 8-918-424-46-99 (вышеуказанная газета имеется в деле).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемые на 8 странице газеты «Маяк» в №102-103 (952-953) от 01.10.2011 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.

В своем письменном объяснении от 08.11.2011 б/н, Каденко М.Н. признала факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине не знания и неправильного толкования Закона о рекламе. Также Каденко М.Н. пояснила Комиссии, что лицо предоставляющее кредит не указано в рекламных материалах, так как она не передала эти сведения операторам (несмотря на то, что рекламодатели их представили).

Каденко М.Н. представила запрашиваемые договора с рекламодателями на распространение рекламы. Из представленных договоров видно, что Исполнитель в лице главного редактора Погасеевой Л.А. обязуется по заданию Заказчика опубликовать рекламные материалы на страницах газеты «Маяк», а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Текст рекламных материалов или макет к договору не приложен. Договора заключены до конца 2011 года.

Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 10-3621 от 22.11.2000 из которого следует, что газета «Маяк» зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Собрание представителей Майкопского района.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащими рекламные материалы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшихся на 8 странице газеты «Маяк» в №102-103 (952-953) от 01.10.2011, рекламораспространителем которой является газета «Маяк», в которой отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (кредит).

2. Признать редакцию газеты «Маяк» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Выдать редакции газеты «Маяк» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Маяк».

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №Р-6/11-28

 

Резолютивная часть решения оглашена 8 ноября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;

Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,

рассмотрев дело №Р-6/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Маяк» (далее – Газета) (п. Тульский, ул. Школьная, 24), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, по доверенности №184 от 03.11.2011, <…> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламных сообщений с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламных материалов осуществлялось на 8 странице газеты «Маяк» в №102-103 (952-953) от 01.10.2011, следующего содержания:

1. Элит Окна КРЕДИТ НЕМЕЦКИЕ ОКНА от 1700р. кв.м VEKA KBE Балконы под ключ Деревянные евроокна Жалюзи от 300р. Двери металлические от 3050р. Двери межкомнатные от 830р. Рольставни Гаражные ворота. п. Тульский, Центр. Универмаг 2 (этаж) Тел. 8(918) 428-15-60 г. Майкоп, ул. Крестьянская 210 (Центр. рынок) Тел. 52-29-77; 8(918) 925-40-67;

2. Интер Строй Сервис Металлопластиковые ОКНА, ДВЕРИ, ВИТРАЖИ. Доставка, установка, гарантия. Любой сложности КРЕДИТ* Адрес: г. Майкоп, ул. III Интернационала, 132. Тел.: (8772) 56-95-80, 8-918-424-46-99 (вышеуказанная газета имеется в деле).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемые на 8 странице газеты «Маяк» в №102-103 (952-953) от 01.10.2011 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламных материалах, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.

В своем письменном объяснении от 08.11.2011 б/н, Каденко М.Н. признала факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине не знания и неправильного толкования Закона о рекламе. Также Каденко М.Н. пояснила Комиссии, что лицо предоставляющее кредит не указано в рекламных материалах, так как она не передала эти сведения операторам (несмотря на то, что рекламодатели их представили).

Каденко М.Н. представила запрашиваемые договора с рекламодателями на распространение рекламы. Из представленных договоров видно, что Исполнитель в лице главного редактора Погасеевой Л.А. обязуется по заданию Заказчика опубликовать рекламные материалы на страницах газеты «Маяк», а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Текст рекламных материалов или макет к договору не приложен. Договора заключены до конца 2011 года.

Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 10-3621 от 22.11.2000 из которого следует, что газета «Маяк» зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Собрание представителей Майкопского района.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (потребительские кредиты) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащими рекламные материалы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшихся на 8 странице газеты «Маяк» в №102-103 (952-953) от 01.10.2011, рекламораспространителем которой является газета «Маяк», в которой отсутствует информация о лицах предоставляющих финансовые услуги (кредит).

2. Признать редакцию газеты «Маяк» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Выдать редакции газеты «Маяк» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Маяк».

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-6/11-28 [format] => [safe_value] => Р-6/11-28 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-10 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-10 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1327485431 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )