РЕШЕНИЕ
по делу №Р-7/11-28
Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
рассмотрев дело №Р-7/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Дружба» (далее – Газета) (с. Красногвардейское, ул. 50 лет Октября, 29), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, и.о главного редактора <…> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламного сообщения с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламного материала осуществлялось на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: «Спутниковые антенны «ТРИКОЛОР», «ТЕЛЕКАРТА», «РАДУГА TV», «ПЛАТФОРМА HD», «НТВ ЛАЙТ» Телеателье «ФОТОН» КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ» (вышеуказанная газета имеется в деле).
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемая на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011 вышеуказанный материал, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемом рекламном материале, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
В своем письменном объяснении №131 от 03.11.2011, и.о. главного редактора газеты «Дружба» <…>, признал факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине сбоя компьютерной программы.
<…> представил запрашиваемый договор с рекламодателем на распространение рекламы. Из представленного договора видно, что Исполнитель в лице и.о. главного редактора <…> обязуется оказать по публикации рекламных материалов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Текст рекламы или макет к договору не приложен. Договор заключен до конца 2011 года.
Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 01-00018 от 04.12.2009 из которого следует, что газета «Дружба» зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Совет народных депутатов муниципального образования «Красногвардейский район».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими рекламу с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, рекламораспространителем которой является газета «Дружба», в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (кредит).
2. Признать редакцию газеты «Дружба» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
3. Выдать редакции газеты «Дружба» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Дружба».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу №Р-7/11-28
«11» ноября 2011 г. г. Майкоп
Комиссия Адыгейского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
на основании своего решения от 9 ноября 2011 г. по делу №Р-7/11-28 о признании ненадлежащей рекламы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшейся на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: «Спутниковые антенны «ТРИКОЛОР», «ТЕЛЕКАРТА», «РАДУГА TV», «ПЛАТФОРМА HD», «НТВ+ЛАЙТ» Телеателье «ФОТОН» КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ», в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит), что является нарушением требований установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Редакции газеты «Дружба», в срок до 24 ноября 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшейся на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, в которой нарушены требования установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Редакции газеты «Дружба» представить в Адыгейское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 ноября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 6699
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание в отношении редакции газеты "Дружба"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6699
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1321006581
[changed] => 1370523021
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523021
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №Р-7/11-28
Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
рассмотрев дело №Р-7/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Дружба» (далее – Газета) (с. Красногвардейское, ул. 50 лет Октября, 29), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, и.о главного редактора <…> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламного сообщения с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламного материала осуществлялось на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: «Спутниковые антенны «ТРИКОЛОР», «ТЕЛЕКАРТА», «РАДУГА TV», «ПЛАТФОРМА HD», «НТВ ЛАЙТ» Телеателье «ФОТОН» КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ» (вышеуказанная газета имеется в деле).
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемая на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011 вышеуказанный материал, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемом рекламном материале, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
В своем письменном объяснении №131 от 03.11.2011, и.о. главного редактора газеты «Дружба» <…>, признал факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине сбоя компьютерной программы.
<…> представил запрашиваемый договор с рекламодателем на распространение рекламы. Из представленного договора видно, что Исполнитель в лице и.о. главного редактора <…> обязуется оказать по публикации рекламных материалов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Текст рекламы или макет к договору не приложен. Договор заключен до конца 2011 года.
Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 01-00018 от 04.12.2009 из которого следует, что газета «Дружба» зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Совет народных депутатов муниципального образования «Красногвардейский район».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими рекламу с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, рекламораспространителем которой является газета «Дружба», в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (кредит).
2. Признать редакцию газеты «Дружба» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
3. Выдать редакции газеты «Дружба» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Дружба».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу №Р-7/11-28
«11» ноября 2011 г. г. Майкоп
Комиссия Адыгейского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
на основании своего решения от 9 ноября 2011 г. по делу №Р-7/11-28 о признании ненадлежащей рекламы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшейся на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: «Спутниковые антенны «ТРИКОЛОР», «ТЕЛЕКАРТА», «РАДУГА TV», «ПЛАТФОРМА HD», «НТВ+ЛАЙТ» Телеателье «ФОТОН» КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ», в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит), что является нарушением требований установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Редакции газеты «Дружба», в срок до 24 ноября 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшейся на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, в которой нарушены требования установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Редакции газеты «Дружба» представить в Адыгейское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 ноября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №Р-7/11-28
Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
рассмотрев дело №Р-7/11-28 по признакам нарушения редакцией газеты «Дружба» (далее – Газета) (с. Красногвардейское, ул. 50 лет Октября, 29), части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения рекламы финансовых услуг, в присутствии представителя Газеты, и.о главного редактора <…> в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении контроля, за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), Управлением были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламного сообщения с указанием возможности оказания финансовых услуг для приобретения рекламируемых товаров, без указания сведений о лице, предоставляющем финансовую услугу (кредит). Распространение рекламного материала осуществлялось на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: «Спутниковые антенны «ТРИКОЛОР», «ТЕЛЕКАРТА», «РАДУГА TV», «ПЛАТФОРМА HD», «НТВ ЛАЙТ» Телеателье «ФОТОН» КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ» (вышеуказанная газета имеется в деле).
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространяемая на 3 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011 вышеуказанный материал, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данных случаях также является возможность воспользоваться финансовой услугой при приобретении товара, а именно услугой по предоставлению потребительских кредитов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемом рекламном материале, указанна возможность приобретения товаров в кредит, при этом в нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе наименование лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредитов, в рекламе отсутствовали.
В своем письменном объяснении №131 от 03.11.2011, и.о. главного редактора газеты «Дружба» <…>, признал факт нарушения, указав, что нарушение произошло по причине сбоя компьютерной программы.
<…> представил запрашиваемый договор с рекламодателем на распространение рекламы. Из представленного договора видно, что Исполнитель в лице и.о. главного редактора <…> обязуется оказать по публикации рекламных материалов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Текст рекламы или макет к договору не приложен. Договор заключен до конца 2011 года.
Также представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 01-00018 от 04.12.2009 из которого следует, что газета «Дружба» зарегистрирована в качестве общественно-политической, объем распространения объявлений и рекламы до 40%, а учредителями являются Администрация и Совет народных депутатов муниципального образования «Красногвардейский район».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит) следовательно, до потребителей рекламы не доведена вся необходимая информация о лицах предоставляющих финансовые услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного следует, что в рассматриваемой рекламе нарушены требования предусмотренные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь частью 1 статьи 28, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими рекламу с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, рекламораспространителем которой является газета «Дружба», в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (кредит).
2. Признать редакцию газеты «Дружба» нарушившей требования установленные частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.
3. Выдать редакции газеты «Дружба» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Дружба».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу №Р-7/11-28
«11» ноября 2011 г. г. Майкоп
Комиссия Адыгейского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);
Члены комиссии:
Точиев Батыр Бесланович – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Вдовина Ольга Юрьевна – ведущий специалист – эксперт Управления;
Мамсиров Рустам Русланович – ведущий специалист – эксперт Управления,
на основании своего решения от 9 ноября 2011 г. по делу №Р-7/11-28 о признании ненадлежащей рекламы с указанием возможности оказания финансовых услуг (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшейся на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, следующего содержания: «Спутниковые антенны «ТРИКОЛОР», «ТЕЛЕКАРТА», «РАДУГА TV», «ПЛАТФОРМА HD», «НТВ+ЛАЙТ» Телеателье «ФОТОН» КРЕДИТ г. Усть-Лабинск, ул. Коммунистическая, 289а/2, тел. 4-20-06, 8-918-411-18-12. Акция! ЗАМЕНА РЕСИВЕРОВ СТАРОГО ПОКОЛЕНИЯ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ», в которой отсутствует информация о лице предоставляющем финансовую услугу (потребительский кредит), что является нарушением требований установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Редакции газеты «Дружба», в срок до 24 ноября 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы с указанием возможности оказания финансовой услуги (кредита) для приобретения рекламируемых товаров, распространявшейся на 8 странице газеты «Дружба» в №154-155 (8034-8035) от 15.10.2011, в которой нарушены требования установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Редакции газеты «Дружба» представить в Адыгейское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 ноября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-11-11 13:16:21
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-11-11 13:16:21
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322143129
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Адыгейское УФАС России
)