Постановление по делу №АЗ-154/10 в отношении секретаря Единой комиссии МО "Тахтамукайский район"

stdClass Object ( [vid] => 6655 [uid] => 1 [title] => Постановление по делу №АЗ-154/10 в отношении секретаря Единой комиссии МО "Тахтамукайский район" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6655 [type] => solution [language] => ru [created] => 1291064400 [changed] => 1370523021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523021 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении №АЗ-154/10

30.11.2010года г.Майкоп

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2010 и материалы дела, возбужденного заместителем прокурора Тахтамукайского района <…> в отношении <…> - секретаря Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее – Единая комиссия), зарегистрированной по адресу: <…>
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Рассмотрение административного дела № АЗ-154/10 проведено с участием, <…>.
Заместителем прокурора Тахтамукайского района <…> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <…>- секретаря Единой комиссии (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2010) в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при оформлении протокола аукциона №21 на право заключения муниципального контракта на поставку мебели, техники и инвентаря для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Яблоновская муниципальная поликлиника».
В соответствии с частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов: «При проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом, всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе».
В нарушение положений указанной статьи Закона о размещении заказов секретарем Единой комиссии <…> 07.12.2009 оформлен протокол аукциона №21 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ на поставку мебели, техники и инвентаря для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Яблоновская муниципальная поликлиника», в котором не указаны сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителей аукциона и участников, которые сделали предпоследнее предложение о цене контракта.
Указанное нарушение Закона о размещении заказов содержит состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой: «Нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, -
влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей».
Согласно части 7 статьи 7 Закона о размещении заказов аукционной комиссией осуществляется рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п. 6.8.2 положения о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Тахтамукайский район», утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» от 31.10.2008 №1524, обязанности по оформлению протоколов Единой комиссии по размещению заказов возложены на секретаря Единой комиссии. Постановлением главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» секретарем Единой комиссии назначена <…>.
Таким образом, в действиях секретаря Единой комиссии <…> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой: «Нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, -
влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей».
Административное правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - муниципального образования «Тахтамукайский район».
Временем совершения административного правонарушения является 07.12.2009 (дата оформления и подписания протокола членами комиссии).
Ответственной за оформление и содержание протокола аукциона №21 является секретарь единой комиссии муниципального образования «Тахтамукайский район» <…>, которая в соответствии с положением о Единой комиссии оформляет протоколы Единой комиссии.
В своем объяснении заместителю прокурора Тахтамукайского района от 12.11.2010 <…> пояснила, что в протоколе рассмотрения заявок указаны юридические адреса всех участников открытого аукциона.
<…> в ходе рассмотрения материалов административного дела 30,11.2010 представила объяснения в связи с допущенным ею нарушением требований к содержанию протокола аукциона от 07.12.2009, в котором она указывает, что совершенное ею нарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным интересам и просит признать его малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ: «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».
В действиях секретаря Единой комиссии <…> по нарушению требований Закона о размещении заказов к содержанию протокола при оформлении протокола аукциона №21 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ на поставку мебели, техники и инвентаря для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Яблоновская муниципальная поликлиника» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, но учитывая то обстоятельство, что она уже привлечена к административной ответственности за нарушение порядка оформления протокола рассмотрения заявок при размещении данного заказа, а также то, что отсутствие в протоколе аукциона места нахождения победителей аукциона и участников, которые сделали предпоследнее предложение о цене контракта не повлияло на результаты размещения заказа, при этом в протоколе рассмотрения заявок указанного аукциона, размещенном на официальном сайте в сети Интернет, содержатся адреса всех участников аукциона, полагаю, что совершенное должностным лицом нарушение требований к содержанию протокола аукциона не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем признаю его малозначительным.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также а также статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать в действиях должностного лица - <…> - секретаря Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Тахтамукайский район» нарушение части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов при оформлении протокола аукциона от 07.12.2009, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Дело об административном правонарушении № АЗ-154/10, возбужденное заместителем прокурора Тахтамукайского района в отношении <…> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с частью 3 статьи 30.2 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении №АЗ-154/10

30.11.2010года г.Майкоп

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2010 и материалы дела, возбужденного заместителем прокурора Тахтамукайского района в отношении - секретаря Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее – Единая комиссия), зарегистрированной по адресу:
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Рассмотрение административного дела № АЗ-154/10 проведено с участием, .
Заместителем прокурора Тахтамукайского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - - секретаря Единой комиссии (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2010) в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при оформлении протокола аукциона №21 на право заключения муниципального контракта на поставку мебели, техники и инвентаря для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Яблоновская муниципальная поликлиника».
В соответствии с частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов: «При проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом, всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе».
В нарушение положений указанной статьи Закона о размещении заказов секретарем Единой комиссии 07.12.2009 оформлен протокол аукциона №21 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ на поставку мебели, техники и инвентаря для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Яблоновская муниципальная поликлиника», в котором не указаны сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителей аукциона и участников, которые сделали предпоследнее предложение о цене контракта.
Указанное нарушение Закона о размещении заказов содержит состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой: «Нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, -
влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей».
Согласно части 7 статьи 7 Закона о размещении заказов аукционной комиссией осуществляется рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п. 6.8.2 положения о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Тахтамукайский район», утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» от 31.10.2008 №1524, обязанности по оформлению протоколов Единой комиссии по размещению заказов возложены на секретаря Единой комиссии. Постановлением главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» секретарем Единой комиссии назначена .
Таким образом, в действиях секретаря Единой комиссии содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой: «Нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, -
влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей».
Административное правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - муниципального образования «Тахтамукайский район».
Временем совершения административного правонарушения является 07.12.2009 (дата оформления и подписания протокола членами комиссии).
Ответственной за оформление и содержание протокола аукциона №21 является секретарь единой комиссии муниципального образования «Тахтамукайский район» , которая в соответствии с положением о Единой комиссии оформляет протоколы Единой комиссии.
В своем объяснении заместителю прокурора Тахтамукайского района от 12.11.2010 пояснила, что в протоколе рассмотрения заявок указаны юридические адреса всех участников открытого аукциона.
в ходе рассмотрения материалов административного дела 30,11.2010 представила объяснения в связи с допущенным ею нарушением требований к содержанию протокола аукциона от 07.12.2009, в котором она указывает, что совершенное ею нарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным интересам и просит признать его малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ: «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».
В действиях секретаря Единой комиссии по нарушению требований Закона о размещении заказов к содержанию протокола при оформлении протокола аукциона №21 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ на поставку мебели, техники и инвентаря для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Яблоновская муниципальная поликлиника» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, но учитывая то обстоятельство, что она уже привлечена к административной ответственности за нарушение порядка оформления протокола рассмотрения заявок при размещении данного заказа, а также то, что отсутствие в протоколе аукциона места нахождения победителей аукциона и участников, которые сделали предпоследнее предложение о цене контракта не повлияло на результаты размещения заказа, при этом в протоколе рассмотрения заявок указанного аукциона, размещенном на официальном сайте в сети Интернет, содержатся адреса всех участников аукциона, полагаю, что совершенное должностным лицом нарушение требований к содержанию протокола аукциона не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем признаю его малозначительным.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также а также статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать в действиях должностного лица - - секретаря Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Тахтамукайский район» нарушение части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов при оформлении протокола аукциона от 07.12.2009, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Дело об административном правонарушении № АЗ-154/10, возбужденное заместителем прокурора Тахтамукайского района в отношении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с частью 3 статьи 30.2 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-30 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-30 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322143129 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )