Постановление по делу №АЗ-28/10 о наложении штрафа на члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район»

stdClass Object ( [vid] => 6612 [uid] => 1 [title] => Постановление по делу №АЗ-28/10 о наложении штрафа на члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6612 [type] => solution [language] => ru [created] => 1272430645 [changed] => 1370523021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523021 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении №АЗ-28/10

28 апреля 2010 года                                            г.Майкоп

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев материалы административного дела, возбужденного прокурором Шовгеновского района <…> в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства МО «Шовгеновский район», члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…>

УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-28/10 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…>
Уполномоченным органом по размещению заказов для нужд МО «Шовгеновский район» проведен открытый аукцион №4-А на право заключения муниципального контракта на строительство мини-футбольного поля размером 24*44 м в х.Дукмасов по ул.Ушанева. Заказчик - администрация МО «Дукмасовское сельское поселение». Начальная (максимальная) цена контракта - 1 316 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.08.2009 №1-А на участие в открытом аукционе №4-А подали заявки 3 участника размещения заказа: ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис».
По итогам рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение признать соответствующими требованиям документации об аукционе, допустить к участию в аукционе и признать участниками открытого аукциона №4-А всех участников размещения заказа (ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис»).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 14 раздела I.3. документации аукциона №4-А установлены следующие требования: участник размещения заказа представляет в составе заявки предложение о функциональных и качественных характеристиках работ по форме I.4.2.1., представленной в разделе I.4. Срок гарантии качества на применяемые материалы и выполненные работы должен составлять не менее 5 лет. Участник размещения заказа в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров (качестве работ/услуг) должен указать предложения о сроке и об объеме предоставления гарантии качества применяемых материалов и выполняемых работ.
В соответствии с пунктом 10 таблицы формы I.4.2.1. документации аукциона №4-А участник размещения заказа должен указать «Предложения о сроке и об объеме предоставления гарантии качества применяемых материалов и выполняемых работ».
Между тем, в пункте 10 таблицы формы I.4.2.1. представленной в заявке ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» отсутствует предложение об объеме предоставления гарантий качества применяемых материалов и выполняемых работ.
Таким образом, заявка ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» не соответствует требованию пункта 14 раздела I.3 аукционной документации аукциона №4-А.
В соответствии с пунктом 4 таблицы формы I.4.2.1. в календарном графике участника размещения заказа должно быть указано, что работы должны проводиться с 9-00 до 16-00 часов, чтобы не создавать шум и неудобства во время отдыха граждан. Период с 9:00 до 16:00 часов составляет семь часов.
В календарном графике, представленном в составе заявки ООО «Стройсервис-Динара» отсутствуют сведения о том, что работы должны проводиться с 9-00 до 16-00 час, а в пункте 4 формы I.4.2.1. указано, что продолжительность рабочего дня 8 часов.
Таким образом, заявка ООО «Стройсервис-Динара» не соответствует требованию пункта 14 раздела I.3. документации об аукционе №4-А.
В календарном графике, представленном в составе заявки ООО «Дом-Сервис» указано: «при производстве работ будет установлена пятидневная рабочая неделя, 8 часовой рабочий день с перерывом на обед с 12:00 до 13:00. Все работы будут производиться в 1 смену», при этом отсутствуют сведения о том, что работы должны проводиться с 9-00 до 16-00 час.
Таким образом, заявка ООО «Дом-Сервис» не соответствует требованию пункта 14 раздела I.3. аукционной документации аукциона №4-А.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона, единая конкурсная, аукционная и котировочная комиссия МО «Шовгеновский район», в том числе и член комиссии <…> допустили ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис» к участию в открытом аукционе №4-А.
Таким образом, единая конкурсная, аукционная и котировочная комиссия МО «Шовгеновский район», в том числе и член комиссии <…>, неправомерно допустили ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис» к участию в аукционе, нарушив порядок отбора участников аукциона.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, в действиях члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссия МО «Шовгеновский район» <…> при нарушении порядка отбора участников открытого аукциона №4-А на право заключения муниципального контракта на строительство мини-футбольного поля размером 24*44 м в х.Дукмасов по ул.Ушанева путем неправомерного допуска участников размещения заказа ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В своем объяснении прокурору Шовгеновского района, член единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…> пояснил, что посчитал, что срок гарантии, предложенный ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» распространяется как на материалы, так и на выполняемые работы.
<…> согласился с тем, что предложенная ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис» продолжительность труда не соответствует изложенному в пункте 14 раздела 1.3. аукционной документации аукциона №4-А пожеланию заказчика, вместе с тем, посчитал, что отклонять заявки указанных участников размещения заказа нельзя.
Таким образом, <…> виновен в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также его объяснениями.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Наложить на члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…> штраф в размере 13 160 (тринадцати тысяч ста шестидесяти) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО -79240830000
БИК - 047908001
Р/сч -40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код -16111633050050000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении №АЗ-28/10

28 апреля 2010 года                                            г.Майкоп

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев материалы административного дела, возбужденного прокурором Шовгеновского района <…> в отношении начальника отдела архитектуры и градостроительства МО «Шовгеновский район», члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…>

УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу №АЗ-28/10 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…>
Уполномоченным органом по размещению заказов для нужд МО «Шовгеновский район» проведен открытый аукцион №4-А на право заключения муниципального контракта на строительство мини-футбольного поля размером 24*44 м в х.Дукмасов по ул.Ушанева. Заказчик - администрация МО «Дукмасовское сельское поселение». Начальная (максимальная) цена контракта - 1 316 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.08.2009 №1-А на участие в открытом аукционе №4-А подали заявки 3 участника размещения заказа: ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис».
По итогам рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение признать соответствующими требованиям документации об аукционе, допустить к участию в аукционе и признать участниками открытого аукциона №4-А всех участников размещения заказа (ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис»).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Пунктом 14 раздела I.3. документации аукциона №4-А установлены следующие требования: участник размещения заказа представляет в составе заявки предложение о функциональных и качественных характеристиках работ по форме I.4.2.1., представленной в разделе I.4. Срок гарантии качества на применяемые материалы и выполненные работы должен составлять не менее 5 лет. Участник размещения заказа в сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров (качестве работ/услуг) должен указать предложения о сроке и об объеме предоставления гарантии качества применяемых материалов и выполняемых работ.
В соответствии с пунктом 10 таблицы формы I.4.2.1. документации аукциона №4-А участник размещения заказа должен указать «Предложения о сроке и об объеме предоставления гарантии качества применяемых материалов и выполняемых работ».
Между тем, в пункте 10 таблицы формы I.4.2.1. представленной в заявке ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» отсутствует предложение об объеме предоставления гарантий качества применяемых материалов и выполняемых работ.
Таким образом, заявка ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» не соответствует требованию пункта 14 раздела I.3 аукционной документации аукциона №4-А.
В соответствии с пунктом 4 таблицы формы I.4.2.1. в календарном графике участника размещения заказа должно быть указано, что работы должны проводиться с 9-00 до 16-00 часов, чтобы не создавать шум и неудобства во время отдыха граждан. Период с 9:00 до 16:00 часов составляет семь часов.
В календарном графике, представленном в составе заявки ООО «Стройсервис-Динара» отсутствуют сведения о том, что работы должны проводиться с 9-00 до 16-00 час, а в пункте 4 формы I.4.2.1. указано, что продолжительность рабочего дня 8 часов.
Таким образом, заявка ООО «Стройсервис-Динара» не соответствует требованию пункта 14 раздела I.3. документации об аукционе №4-А.
В календарном графике, представленном в составе заявки ООО «Дом-Сервис» указано: «при производстве работ будет установлена пятидневная рабочая неделя, 8 часовой рабочий день с перерывом на обед с 12:00 до 13:00. Все работы будут производиться в 1 смену», при этом отсутствуют сведения о том, что работы должны проводиться с 9-00 до 16-00 час.
Таким образом, заявка ООО «Дом-Сервис» не соответствует требованию пункта 14 раздела I.3. аукционной документации аукциона №4-А.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона, единая конкурсная, аукционная и котировочная комиссия МО «Шовгеновский район», в том числе и член комиссии <…> допустили ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис» к участию в открытом аукционе №4-А.
Таким образом, единая конкурсная, аукционная и котировочная комиссия МО «Шовгеновский район», в том числе и член комиссии <…>, неправомерно допустили ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис» к участию в аукционе, нарушив порядок отбора участников аукциона.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, в действиях члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссия МО «Шовгеновский район» <…> при нарушении порядка отбора участников открытого аукциона №4-А на право заключения муниципального контракта на строительство мини-футбольного поля размером 24*44 м в х.Дукмасов по ул.Ушанева путем неправомерного допуска участников размещения заказа ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В своем объяснении прокурору Шовгеновского района, член единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…> пояснил, что посчитал, что срок гарантии, предложенный ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» распространяется как на материалы, так и на выполняемые работы.
<…> согласился с тем, что предложенная ООО «Стройсервис-Динара», ГУП РА «Гиагинский ДРСУ» и ООО «Дом-Сервис» продолжительность труда не соответствует изложенному в пункте 14 раздела 1.3. аукционной документации аукциона №4-А пожеланию заказчика, вместе с тем, посчитал, что отклонять заявки указанных участников размещения заказа нельзя.
Таким образом, <…> виновен в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также его объяснениями.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Наложить на члена единой конкурсной, аукционной и котировочной комиссии МО «Шовгеновский район» <…> штраф в размере 13 160 (тринадцати тысяч ста шестидесяти) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО -79240830000
БИК - 047908001
Р/сч -40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код -16111633050050000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-28 08:57:25 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-28 08:57:25 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322143129 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )