ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном наказании по делу
об административном правонарушении №АЗ-118/10
25.08.2010 г. г.Майкоп
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев протокол от 25.08.2010 г. и материалы дела №АЗ-118/10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении члена комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд администрации МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – член Единой комиссии<…>, ведущего специалиста отдела по земельному контролю, имуществу и архитектуре администрации МО «Гиагинское сельское поселение», в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АЗ-118/10 отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу АЗ-118/10 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием члена Единой комиссии <…>
Государственным заказчиком – Администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» 08.09.2009г. был проведен открытый аукцион № 1-А на право заключения муниципального контракта на реконструкцию водозабора и водопроводной сети в ст. Гиагинской МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – аукцион №1-А). Начальная (максимальная) цена контракта 10993000 рублей.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Инспекция) на основании обращения заместителя руководителя Гиагинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РА <…> от 10.06.2010 №201/006ск-10 и приказа Адыгейского УФАС России от 15.06.2010 №77 осуществила внеплановую документарную проверку (с 15.06.2010 по 28.06.2010) соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении процедуры размещения заказа (аукциона) в 2009 году по объекту «Реконструкция водозабора и водопроводной сети (1 очередь) в ст. Гиагинской», Муниципальным образованием «Гиагинское сельское поселение».
По результатам внеплановой проверки Инспекция установила, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.09.2009 №1 на участие в аукционе №1-А подали заявки 7 участников размещения заказа: ООО «Неон», ООО «ЮГ-Стройгарант», ООО «Стройсервис - Динара», ООО «Руслан», ООО «Куваев», ООО «Сим-Строй» и ООО «РилэйблСтрой»Гиагинский». По итогам рассмотрения заявок решением комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд администрации МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – Единая комиссия) участником аукциона №1-А признан только один участник размещения заказа - ООО «Стройсервис - Динара».
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 1 пункта 24 Информационной карты аукциона №1-А, для участия в аукционе №1-А участник размещения заказа в обязательном порядке должен представить заявку на участие в аукционе по форме, установленной в документации.
В соответствии с формой 1 раздела 4 Документации аукциона №1-А в третьем столбце таблицы пункта 10 «описи документов» участник размещения заказа должен указать «Номер страницы (в прошитом комплекте документов)».
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Инспекция установила, что заявка ООО «Стройсервис-Динара», представлена не по форме №1 раздела 4 Документации аукциона №1-А, а именно: форма заявки не содержит пункт 10 «опись документов», а в третьем столбце описи документов, представленной в заявке ООО «Стройсервис-Динара» отдельным документом, вместо номеров страниц указано количество листов, что не соответствует требованию подпункту 1 пункта 24 Информационной карты аукциона №1-А.
Следовательно, заявка ООО «Стройсервис-Динара» не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 24 Информационной карты Документации аукциона №1-А.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, заявка ООО «Стройсервис-Динара» подлежит отклонению от участия в аукционе №1-А на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине не соответствия требованиям подпункта 1 пункта 24 Информационной карты Документации аукциона №1-А.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона, Единая комиссия, в том числе и член Единой комиссии <…>, допустила ООО «Стройсервис-Динара» к участию в аукционе №1-А.
Следовательно, Единая комиссия, в том числе и член Единой комиссии <…>, неправомерно допустила ООО «Стройсервис-Динара» к участию в аукционе №1-А, нарушив порядок отбора участников аукциона.
Нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой:
«Нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
Протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе №1-А подписан членом Единой комиссии <…> 04 сентября 2009 года.
Следовательно, временем совершения административного правонарушения является дата подписания членом Единой комиссии <…> протокола №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе №1-А – 04 сентября 2009 года.
Местом совершения административного правонарушения является – Администрация МО «Гиагинское сельское поселение», ст.Гиагинская, ул.Кооперативная, 33.
Таким образом, <…> виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также его объяснениями.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать члена Единой комиссии <…> виновной в нарушении порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт, и нарушении пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП «Нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
2. Так как максимальная цена контракта составляет 10993000 (Десять миллионов девятьсот девяносто три тысячи) рублей, и соответственно, 1% от максимальной цены контракта - 10993000 руб. будет составлять 109930 (Сто девять тысяч девятьсот тридцать) рублей (что составляет сумму более максимально допустимого штрафа в 30000 рублей), наложить на члена Единой комиссии <…> штраф в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела (в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления).
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО - 79205807000
БИК - 047908001
Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код -16111633050050000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, ФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.
stdClass Object
(
[vid] => 6602
[uid] => 1
[title] => Постановление по делу №АЗ-118/10 о наложении штрафа на члена Единой комиссии МО «Гиагинское сельское поселение»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6602
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1282729525
[changed] => 1370523021
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370523021
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном наказании по делу
об административном правонарушении №АЗ-118/10
25.08.2010 г. г.Майкоп
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев протокол от 25.08.2010 г. и материалы дела №АЗ-118/10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении члена комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд администрации МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – член Единой комиссии<…>, ведущего специалиста отдела по земельному контролю, имуществу и архитектуре администрации МО «Гиагинское сельское поселение», в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АЗ-118/10 отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу АЗ-118/10 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием члена Единой комиссии <…>
Государственным заказчиком – Администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» 08.09.2009г. был проведен открытый аукцион № 1-А на право заключения муниципального контракта на реконструкцию водозабора и водопроводной сети в ст. Гиагинской МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – аукцион №1-А). Начальная (максимальная) цена контракта 10993000 рублей.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Инспекция) на основании обращения заместителя руководителя Гиагинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РА <…> от 10.06.2010 №201/006ск-10 и приказа Адыгейского УФАС России от 15.06.2010 №77 осуществила внеплановую документарную проверку (с 15.06.2010 по 28.06.2010) соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении процедуры размещения заказа (аукциона) в 2009 году по объекту «Реконструкция водозабора и водопроводной сети (1 очередь) в ст. Гиагинской», Муниципальным образованием «Гиагинское сельское поселение».
По результатам внеплановой проверки Инспекция установила, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.09.2009 №1 на участие в аукционе №1-А подали заявки 7 участников размещения заказа: ООО «Неон», ООО «ЮГ-Стройгарант», ООО «Стройсервис - Динара», ООО «Руслан», ООО «Куваев», ООО «Сим-Строй» и ООО «РилэйблСтрой»Гиагинский». По итогам рассмотрения заявок решением комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд администрации МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – Единая комиссия) участником аукциона №1-А признан только один участник размещения заказа - ООО «Стройсервис - Динара».
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 1 пункта 24 Информационной карты аукциона №1-А, для участия в аукционе №1-А участник размещения заказа в обязательном порядке должен представить заявку на участие в аукционе по форме, установленной в документации.
В соответствии с формой 1 раздела 4 Документации аукциона №1-А в третьем столбце таблицы пункта 10 «описи документов» участник размещения заказа должен указать «Номер страницы (в прошитом комплекте документов)».
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Инспекция установила, что заявка ООО «Стройсервис-Динара», представлена не по форме №1 раздела 4 Документации аукциона №1-А, а именно: форма заявки не содержит пункт 10 «опись документов», а в третьем столбце описи документов, представленной в заявке ООО «Стройсервис-Динара» отдельным документом, вместо номеров страниц указано количество листов, что не соответствует требованию подпункту 1 пункта 24 Информационной карты аукциона №1-А.
Следовательно, заявка ООО «Стройсервис-Динара» не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 24 Информационной карты Документации аукциона №1-А.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, заявка ООО «Стройсервис-Динара» подлежит отклонению от участия в аукционе №1-А на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине не соответствия требованиям подпункта 1 пункта 24 Информационной карты Документации аукциона №1-А.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона, Единая комиссия, в том числе и член Единой комиссии <…>, допустила ООО «Стройсервис-Динара» к участию в аукционе №1-А.
Следовательно, Единая комиссия, в том числе и член Единой комиссии <…>, неправомерно допустила ООО «Стройсервис-Динара» к участию в аукционе №1-А, нарушив порядок отбора участников аукциона.
Нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой:
«Нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
Протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе №1-А подписан членом Единой комиссии <…> 04 сентября 2009 года.
Следовательно, временем совершения административного правонарушения является дата подписания членом Единой комиссии <…> протокола №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе №1-А – 04 сентября 2009 года.
Местом совершения административного правонарушения является – Администрация МО «Гиагинское сельское поселение», ст.Гиагинская, ул.Кооперативная, 33.
Таким образом, <…> виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также его объяснениями.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать члена Единой комиссии <…> виновной в нарушении порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт, и нарушении пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП «Нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
2. Так как максимальная цена контракта составляет 10993000 (Десять миллионов девятьсот девяносто три тысячи) рублей, и соответственно, 1% от максимальной цены контракта - 10993000 руб. будет составлять 109930 (Сто девять тысяч девятьсот тридцать) рублей (что составляет сумму более максимально допустимого штрафа в 30000 рублей), наложить на члена Единой комиссии <…> штраф в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела (в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления).
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО - 79205807000
БИК - 047908001
Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код -16111633050050000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, ФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном наказании по делу
об административном правонарушении №АЗ-118/10
25.08.2010 г. г.Майкоп
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев протокол от 25.08.2010 г. и материалы дела №АЗ-118/10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении члена комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд администрации МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – член Единой комиссии<…>, ведущего специалиста отдела по земельному контролю, имуществу и архитектуре администрации МО «Гиагинское сельское поселение», в связи с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении №АЗ-118/10 отсутствуют.
Обстоятельства, исключающие производство по делу АЗ-118/10 отсутствуют.
Рассмотрение дела проведено с участием члена Единой комиссии <…>
Государственным заказчиком – Администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» 08.09.2009г. был проведен открытый аукцион № 1-А на право заключения муниципального контракта на реконструкцию водозабора и водопроводной сети в ст. Гиагинской МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – аукцион №1-А). Начальная (максимальная) цена контракта 10993000 рублей.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее – Инспекция) на основании обращения заместителя руководителя Гиагинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по РА <…> от 10.06.2010 №201/006ск-10 и приказа Адыгейского УФАС России от 15.06.2010 №77 осуществила внеплановую документарную проверку (с 15.06.2010 по 28.06.2010) соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении процедуры размещения заказа (аукциона) в 2009 году по объекту «Реконструкция водозабора и водопроводной сети (1 очередь) в ст. Гиагинской», Муниципальным образованием «Гиагинское сельское поселение».
По результатам внеплановой проверки Инспекция установила, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.09.2009 №1 на участие в аукционе №1-А подали заявки 7 участников размещения заказа: ООО «Неон», ООО «ЮГ-Стройгарант», ООО «Стройсервис - Динара», ООО «Руслан», ООО «Куваев», ООО «Сим-Строй» и ООО «РилэйблСтрой»Гиагинский». По итогам рассмотрения заявок решением комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд администрации МО «Гиагинское сельское поселение» (далее – Единая комиссия) участником аукциона №1-А признан только один участник размещения заказа - ООО «Стройсервис - Динара».
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 1 пункта 24 Информационной карты аукциона №1-А, для участия в аукционе №1-А участник размещения заказа в обязательном порядке должен представить заявку на участие в аукционе по форме, установленной в документации.
В соответствии с формой 1 раздела 4 Документации аукциона №1-А в третьем столбце таблицы пункта 10 «описи документов» участник размещения заказа должен указать «Номер страницы (в прошитом комплекте документов)».
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Инспекция установила, что заявка ООО «Стройсервис-Динара», представлена не по форме №1 раздела 4 Документации аукциона №1-А, а именно: форма заявки не содержит пункт 10 «опись документов», а в третьем столбце описи документов, представленной в заявке ООО «Стройсервис-Динара» отдельным документом, вместо номеров страниц указано количество листов, что не соответствует требованию подпункту 1 пункта 24 Информационной карты аукциона №1-А.
Следовательно, заявка ООО «Стройсервис-Динара» не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 24 Информационной карты Документации аукциона №1-А.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, заявка ООО «Стройсервис-Динара» подлежит отклонению от участия в аукционе №1-А на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, по причине не соответствия требованиям подпункта 1 пункта 24 Информационной карты Документации аукциона №1-А.
Между тем, в нарушение вышеуказанной нормы закона, Единая комиссия, в том числе и член Единой комиссии <…>, допустила ООО «Стройсервис-Динара» к участию в аукционе №1-А.
Следовательно, Единая комиссия, в том числе и член Единой комиссии <…>, неправомерно допустила ООО «Стройсервис-Динара» к участию в аукционе №1-А, нарушив порядок отбора участников аукциона.
Нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой:
«Нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
Протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе №1-А подписан членом Единой комиссии <…> 04 сентября 2009 года.
Следовательно, временем совершения административного правонарушения является дата подписания членом Единой комиссии <…> протокола №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе №1-А – 04 сентября 2009 года.
Местом совершения административного правонарушения является – Администрация МО «Гиагинское сельское поселение», ст.Гиагинская, ул.Кооперативная, 33.
Таким образом, <…> виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а также его объяснениями.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать члена Единой комиссии <…> виновной в нарушении порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт, и нарушении пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП «Нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей».
2. Так как максимальная цена контракта составляет 10993000 (Десять миллионов девятьсот девяносто три тысячи) рублей, и соответственно, 1% от максимальной цены контракта - 10993000 руб. будет составлять 109930 (Сто девять тысяч девятьсот тридцать) рублей (что составляет сумму более максимально допустимого штрафа в 30000 рублей), наложить на члена Единой комиссии <…> штраф в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела (в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления).
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований – в бюджеты муниципальных образований.
Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)
ИНН - 0105019739
КПП - 010501001
ОКАТО - 79205807000
БИК - 047908001
Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп
Код -16111633050050000140
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, ФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-25 13:45:25
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-08-25 13:45:25
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322143129
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Адыгейское УФАС России
)
