Решение по внеплановой проверке МО "Гиагинский район"

stdClass Object ( [vid] => 6397 [uid] => 1 [title] => Решение по внеплановой проверке МО "Гиагинский район" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6397 [type] => solution [language] => ru [created] => 1253217600 [changed] => 1370523021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523021 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 РЕШЕНИЕ
по делу В-1/09 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

17.09.2009                                                                                                             г. Майкоп

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Адыгейского УФАС России от 09.09.2009 №72 (далее - Приказ) инспекцией Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
ведущего заседание Инспекции – <...>  – руководителя Управления,
членов Инспекции; главного специалиста – эксперта Управления <...>, начальника отдела управления <...>, ведущих специалистов - экспертов Управления <...> и <...> в присутствии представителей муниципального образования «Гиагинский район» <...> – начальника управления финансов администрации муниципального образования «Гиагинский район» (доверенность от 16.09.2009№1401) и <...> – ведущего специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Гиагинский район»,
проведя внеплановую проверку документации по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на строительство распределительного газопровода низкого давления по ул. Гагарина и пер. Фарсовому в ст. Дондуковской Гиагинского района» (далее – Аукцион) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов

УСТАНОВИЛА:
Муниципальным образованием «Гиагинский район» (далее – Заказчик) проведено размещение муниципального заказа: «Строительство распределительного газопровода низкого давления по ул. Гагарина и пер. Фарсовому в ст. Дондуковской Гиагинского района» (начальная (максимальная) цена контракта – 280 000 руб.).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов».
В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации, для нужд субъекта Российской Федерации на официальном сайте субъекта Российской Федерации, для муниципальных нужд на муниципальном сайте и одновременно на официальном сайте субъекта Российской Федерации (в случае, если законом предусмотрена обязанность размещать данную информацию одновременно на официальном сайте муниципального образования и официальном сайте субъекта Российской Федерации).
В части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов указано, что извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Заказчиком 05.11.2009 размещено на муниципальном сайте и официальном сайте Республики Адыгея - www.zakupki.ra.ru (далее – официальный сайт) извещение о проведении Аукциона.
В размещенной Заказчиком на официальном сайте 05.11.2009 информации о размещении заказа, в наименовании заказа в русскоязычном слове «Строительство» вместо русской буквы «С» используется латинская буква «C», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе членами комиссии муниципального образования «Гиагинский район» Аукцион признан несостоявшимся (протокол рассмотрения заявок от 26.11.2008 №26), единственная заявка ОАО «Южгазстрой», поданная для участия в аукционе, признана соответствующей требованиям документации об аукционе и допущена к участию в аукционе. Муниципальный контракт заключен с единственным участником аукциона ОАО «Южгазстрой» 08.12.2008
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов указано, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанных с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинской буквы вместо аналогичной русской влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
РЕШИЛА:

1.Признать в действиях Заказчика - муниципального образования «Гиагинский район» нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами».
2.В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание заказчику об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3.Передать руководителю Адыгейского УФАС России материалы дела В-1/09 от 17.09.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Подписи

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 РЕШЕНИЕ
по делу В-1/09 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

17.09.2009                                                                                                             г. Майкоп

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Адыгейского УФАС России от 09.09.2009 №72 (далее - Приказ) инспекцией Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
ведущего заседание Инспекции – <...>  – руководителя Управления,
членов Инспекции; главного специалиста – эксперта Управления <...>, начальника отдела управления <...>, ведущих специалистов - экспертов Управления <...> и <...> в присутствии представителей муниципального образования «Гиагинский район» <...> – начальника управления финансов администрации муниципального образования «Гиагинский район» (доверенность от 16.09.2009№1401) и <...> – ведущего специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Гиагинский район»,
проведя внеплановую проверку документации по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на строительство распределительного газопровода низкого давления по ул. Гагарина и пер. Фарсовому в ст. Дондуковской Гиагинского района» (далее – Аукцион) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов

УСТАНОВИЛА:
Муниципальным образованием «Гиагинский район» (далее – Заказчик) проведено размещение муниципального заказа: «Строительство распределительного газопровода низкого давления по ул. Гагарина и пер. Фарсовому в ст. Дондуковской Гиагинского района» (начальная (максимальная) цена контракта – 280 000 руб.).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов».
В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации, для нужд субъекта Российской Федерации на официальном сайте субъекта Российской Федерации, для муниципальных нужд на муниципальном сайте и одновременно на официальном сайте субъекта Российской Федерации (в случае, если законом предусмотрена обязанность размещать данную информацию одновременно на официальном сайте муниципального образования и официальном сайте субъекта Российской Федерации).
В части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов указано, что извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Заказчиком 05.11.2009 размещено на муниципальном сайте и официальном сайте Республики Адыгея - www.zakupki.ra.ru (далее – официальный сайт) извещение о проведении Аукциона.
В размещенной Заказчиком на официальном сайте 05.11.2009 информации о размещении заказа, в наименовании заказа в русскоязычном слове «Строительство» вместо русской буквы «С» используется латинская буква «C», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе членами комиссии муниципального образования «Гиагинский район» Аукцион признан несостоявшимся (протокол рассмотрения заявок от 26.11.2008 №26), единственная заявка ОАО «Южгазстрой», поданная для участия в аукционе, признана соответствующей требованиям документации об аукционе и допущена к участию в аукционе. Муниципальный контракт заключен с единственным участником аукциона ОАО «Южгазстрой» 08.12.2008
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов указано, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанных с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинской буквы вместо аналогичной русской влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
РЕШИЛА:

1.Признать в действиях Заказчика - муниципального образования «Гиагинский район» нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 33 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами».
2.В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание заказчику об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3.Передать руководителю Адыгейского УФАС России материалы дела В-1/09 от 17.09.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Подписи

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-18 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-18 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322143129 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )