Решение и предписание по делу №А-12/19-11 в отношении Администрации МО «Шовгеновский район»

stdClass Object ( [vid] => 6331 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №А-12/19-11 в отношении Администрации МО «Шовгеновский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6331 [type] => solution [language] => ru [created] => 1308222449 [changed] => 1370523021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523021 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № А-12/19-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <…>
Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>,
в присутствии представителя администрации МО «Шовгеновский район» Мерзаканова Б.К. по доверенности от 20.05.2011г исх. №7,
рассмотрев дело № А-12/19-11 возбужденное по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» (а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея в рамках межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в период с 19.05.2011 по 20.05.2011 провела проверку администрации муниципального образования «Шовгеновский район».
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Закона о защите конкуренции администрацией муниципального образования «Шовгеновский район», установлено, что главой администрации МО «Шовгеновский район» было принято постановление №333 от 24.10.2006 «О предоставлении муниципального имущества в аренду <…>» (далее - Постановление) в соответствии, с которым ему предоставляется в аренду нежилое помещение, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенное по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, сроком до 25.09.2007 года. На основании указанного Постановления был заключен договор аренды муниципального имущества от 25.10.2006 года за №11 между <…> (арендатор) и Комитетом имущественных отношений администрации МО «Шовгеновский район» (арендодатель), который ежегодно продлевался постановлениями о продлении срока договора муниципального имущества главой администрации МО «Шовгеновский район» (в последний раз постановлением от 02.08.2010 №256 он был продлен до 01.07.2011 года).
Заявление о предоставлении в аренду указанного имущества <…> подавалось изначально как от индивидуального предпринимателя <…> в целях торговли.
Передача органами местного самоуправления, хозяйствующим субъектам государственного или муниципального имущества в пользование без проведения публичных процедур торгов за пользование таким имуществом, является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции предоставление таких преимуществ является муниципальной преференцией и подлежит контролю в рамках главы 5 Закона о защите конкуренции.
Следовательно, предоставление таких преимуществ, в нарушение установленных статьями 19 - 20 Закона о защите конкуренции оснований и порядка их предоставления, является запрещенной муниципальной преференцией.
В случае необходимости продления договора аренды после вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ), у администрации МО «Шовгеновский район» было и сохраняется право обратиться в Управление с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
Администрация МО «Шовгеновский район» не обращалась в Управление с соответствующим ходатайством.
Таким образом, вынесение постановления от 02.08.2010г №256 главой администрации МО «Шовгеновский район» «О продлении срока аренды муниципального недвижимого имущества №11 от 25.10.2006» без проведения процедуры конкурса или аукциона является предоставлением муниципальной преференции определенной в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции без соблюдения, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции, порядка его предоставления.
В своем устном объяснении представитель администрации МО «Шовгеновский район» признал факт нарушения и сообщил о намерении скорейшего устранения допущенного нарушения.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» нарушившей часть 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» выразившейся в продлении договора аренды нежилого помещения, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <…> постановлением от 02.08.2010 №256, без проведения торгов.
2. Выдать администрации муниципального образования «Шовгеновский район» предписание по делу №А-12/19-11 о прекращении нарушения требований части 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
 

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №А-12/19-11

16 июня 2011 г. г. Майкоп
Решение принято 14.06.2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дела №А-12/19-11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <…>
Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего Решения от 16 июня 2011 г. по делу №А-12/19-11 о нарушении администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» (Республика Адыгея, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» в срок до 01.07.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» выразившееся в продлении договора аренды нежилого помещения, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <…> постановлением от 02.08.2010 №256 без проведения торгов.
2. Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» с момента получения настоящего предписания прекратить действия по продлевании договора аренды от 25.10.2006 №11 нежилого помещения, расположенного на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <…>
3. Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» представить в Адыгейское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания в срок до 01.07.2011г.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № А-12/19-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <…>
Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>,
в присутствии представителя администрации МО «Шовгеновский район» Мерзаканова Б.К. по доверенности от 20.05.2011г исх. №7,
рассмотрев дело № А-12/19-11 возбужденное по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» (а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея в рамках межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в период с 19.05.2011 по 20.05.2011 провела проверку администрации муниципального образования «Шовгеновский район».
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Закона о защите конкуренции администрацией муниципального образования «Шовгеновский район», установлено, что главой администрации МО «Шовгеновский район» было принято постановление №333 от 24.10.2006 «О предоставлении муниципального имущества в аренду <…>» (далее - Постановление) в соответствии, с которым ему предоставляется в аренду нежилое помещение, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенное по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, сроком до 25.09.2007 года. На основании указанного Постановления был заключен договор аренды муниципального имущества от 25.10.2006 года за №11 между <…> (арендатор) и Комитетом имущественных отношений администрации МО «Шовгеновский район» (арендодатель), который ежегодно продлевался постановлениями о продлении срока договора муниципального имущества главой администрации МО «Шовгеновский район» (в последний раз постановлением от 02.08.2010 №256 он был продлен до 01.07.2011 года).
Заявление о предоставлении в аренду указанного имущества <…> подавалось изначально как от индивидуального предпринимателя <…> в целях торговли.
Передача органами местного самоуправления, хозяйствующим субъектам государственного или муниципального имущества в пользование без проведения публичных процедур торгов за пользование таким имуществом, является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции предоставление таких преимуществ является муниципальной преференцией и подлежит контролю в рамках главы 5 Закона о защите конкуренции.
Следовательно, предоставление таких преимуществ, в нарушение установленных статьями 19 - 20 Закона о защите конкуренции оснований и порядка их предоставления, является запрещенной муниципальной преференцией.
В случае необходимости продления договора аренды после вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ), у администрации МО «Шовгеновский район» было и сохраняется право обратиться в Управление с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
Администрация МО «Шовгеновский район» не обращалась в Управление с соответствующим ходатайством.
Таким образом, вынесение постановления от 02.08.2010г №256 главой администрации МО «Шовгеновский район» «О продлении срока аренды муниципального недвижимого имущества №11 от 25.10.2006» без проведения процедуры конкурса или аукциона является предоставлением муниципальной преференции определенной в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции без соблюдения, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции, порядка его предоставления.
В своем устном объяснении представитель администрации МО «Шовгеновский район» признал факт нарушения и сообщил о намерении скорейшего устранения допущенного нарушения.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» нарушившей часть 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» выразившейся в продлении договора аренды нежилого помещения, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <…> постановлением от 02.08.2010 №256, без проведения торгов.
2. Выдать администрации муниципального образования «Шовгеновский район» предписание по делу №А-12/19-11 о прекращении нарушения требований части 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
 

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №А-12/19-11

16 июня 2011 г. г. Майкоп
Решение принято 14.06.2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дела №А-12/19-11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <…>
Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>; ведущий специалист – эксперт Управления <…>
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего Решения от 16 июня 2011 г. по делу №А-12/19-11 о нарушении администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» (Республика Адыгея, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» в срок до 01.07.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» выразившееся в продлении договора аренды нежилого помещения, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <…> постановлением от 02.08.2010 №256 без проведения торгов.
2. Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» с момента получения настоящего предписания прекратить действия по продлевании договора аренды от 25.10.2006 №11 нежилого помещения, расположенного на первом этаже Хатажукаевской СОШ №6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <…>
3. Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» представить в Адыгейское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания в срок до 01.07.2011г.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-16 15:07:29 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-16 15:07:29 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322143129 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )