«Общественники» продемонстрировали широкий спектр интересов
ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Самые разнообразные и актуальные вопросы обсуждались на очередных заседаниях общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, состоявшихся в Республике Адыгея и Республике Карелия, Магаданской, Мурманской, Псковской и Тульской областях (предыдущую подборку см. здесь).
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Проблемные вопросы в сфере здравоохранения Магаданской области рассмотрели на заседании общественного совета при Магаданском УФАС.
С приветственным словом выступил председатель совета Яков Радченко. Он также огласил повестку заседания и подчеркнул её актуальность.
Одним из основных вопрос являлось обсуждение состояние здравоохранения. Член Общественной палаты России от региона Сергей Юпатин выступил с докладом на данную тему. Он обозначил, что все проблемы магаданского здравоохранения не являются специфическими, а носят федеральный характер, это связано с рядом причин: недофинансирование; негативные последствия оптимизации (существенное сокращение численности медицинских работников); нежелание молодых специалистов возвращаться в Магаданскую область после окончания вузов. Также он отметил, что в данный момент совместно с руководством области разрабатывается механизм для предотвращения кадровой утечки.
Члены совета приняли к сведению информацию по вопросам решения кадровых проблем в сфере здравоохранения.
Во второй части заседания руководитель Магаданского УФАС Марина Романенко озвучила проблемные вопросы финансирования учреждений путём доведения государственных и муниципальных заданий. Она рассказала о нарушениях антимонопольного законодательства по факту утверждения бюджетными учреждениями области и города государственных (муниципальных) заданий на содержание и ремонт автомобильных дорог.
В конце заседания Яков Радченко вручил Благодарственное письмо Эдуарду Лосинскому за большой вклад в работу и достижение высоких показателей деятельности общественного совета при Магаданском УФАС.
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Мурманской области состоялось заседание общественного совета. Оно прошло в очном формате под руководством заместителя руководителя Мурманского УФАС Наталии Калитиной.
В рамках повестки заседания она рассказала об итогах работы управления в сфере закупок в первом полугодии 2023 года, ознакомила со статистикой поступивших жалоб и обращений заказчиков о включении сведений в отношении поставщиков (подрядчиков) в реестр недобросовестных поставщиков.
С докладом о проделанной работе Мурманского УФАС по выявлению признаков нарушения закона о рекламе на дорожном знаке по адресу: Мурманск, улица Карла Маркса, 34, 35, выступила Екатерина Попова, специалист-эксперт контроля рекламы и недобросовестной конкуренции управления.
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На очередном заседании общественного совета при Псковском УФАС руководитель управления Ирина Белоконь поприветствовала участников встречи, рассказала об основных изменениях в законодательстве, разъяснила механизм рассмотрения жалоб в антимонопольным ведомством, а также систему назначения штрафов нарушителям законодательства о закупках.
Заместитель начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС Дарья Тимофеева рассказала о делах и практике управления, связанных с закупками в рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ. Она отметила, что участники торгов становятся всё более грамотными, заявления составляются более профессионально. Дарья Тимофеева сообщила, что в первом полугодии 2023 года УФАС рассмотрело 64 жалобы в рамках 44-ФЗ, из которых 24 были признаны обоснованными, 40 – необоснованными. По 223-ФЗ антимонопольтшщики рассмотрели девять жалоб, из которых две были обоснованными. По мнению спикера, большая часть жалоб по 44-ФЗ поступает на положения документации и страну происхождения товара.
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Адыгейском УФАС.
На предыдущем заседании члены совета отметили необходимость изучения и анализа деятельности организаций республики, оказывающих услуги тепло-, газо-, водо-, электроснабжения как гражданам, так и субъектам предпринимательства, в связи с участившимися обращениями в антимонопольное управление за защитой своих законных прав. В ходе обсуждения была создана рабочая группа по изучению и анализу механизмов предоставления услуг в сфере электроэнергетики.
В июньском заседании приняли участие руководитель филиала ПАО «Россети Кубань» Адыгейские электрические сети, директор Адыгейского филиала ПАО «ТНС Энерго Кубань», руководство ООО «Майкопская ТЭЦ» и жилищной инспекции Республики Адыгея.
На повестке дня были следующие вопросы: систематические отключения электрической энергии в некоторых районах республики, качество поставляемой электрической энергии, особенности оплаты по одноставочному тарифу включающего в себя две зоны суток (день – ночь).
Руководитель Адыгейского УФАС Аслан Хапачев отметил, что задача – открытость работы, обеспечение общения антимонопольного органа, сетевых организаций, гарантирующих поставщиков и потребителей за круглым столом.
При рассмотрении вопроса оплаты по тарифу день – ночь решено обратиться в Региональную энергетическую комиссию – департамент цен и тарифов о разъяснении и возможном изменении существующих тарифов.
По предложению председателя общественного совета Сергея Пастернака ООО «Майкопская ТЭЦ» рекомендовано улучшить работу диспетчерской службы при возникновении аварийных ситуаций.
Члены совета задали многочисленные вопросы руководителям сетевых компаний, в том числе о случаях, когда происходят долгосрочное отключение электрической энергии и скачки напряжения после включения, приводящие к выводу из строя бытовых приборов.
Руководитель Адыгейских электрических сетей Дмитрий Рязанцев проинформировал, что каждый конкретный случай, приводящий к порче бытовых приборов, может быть рассмотрен и урегулирован сетевой организацией в индивидуальном досудебном порядке.
В течение 2023 года общественный совет планирует рассмотреть ряд вопросов, касающихся предоставления коммунальных услуг в иных сферах.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Общественный совет при Карельском УФАС обсудил вопросы развития параллельного импорта и противодействия недобросовестной конкуренции. Речь шла об участии антимонопольной службы в механизмах развития параллельного импорта товаров, а также о практике ведомства по пресечению недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности.
Открыла заседание заместитель председателя общественного совета Татьяна Трифонова. Руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин рассказал о ходе реализации в республике Национального плана развития конкуренции.
Встреча продолжилась обсуждением темы параллельного импорта. При участии ФАС России правительство РФ легализовало параллельный импорт. Этот механизм важен для конкурентной среды, поскольку способствует снижению рыночной власти правообладателя, насыщению рынка, снижению или сдерживанию цен, созданию новых рабочих мест и появлению новых возможностей для малого и среднего бизнеса.
Начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Карельского УФАС Ольга Ковалёва поделилась правоприменительной практикой антимонопольного органа по пресечению нарушений, связанных с правами на интеллектуальную собственность. В качестве примера было представлено дело по недобросовестной конкуренции. Антимонопольный орган разбирался в споре участников рынка, осуществляющих свою деятельность в сфере реализации товаров для занятий художественной гимнастикой. Комиссия установила, что действия одного из конкурентов способны повлиять на состояние конкуренции на рынке производства и реализации спортивных рюкзаков для занятий художественной гимнастикой на территории РФ. Карельское УФАС признало хозяйствующий субъект нарушившим закон о защите конкуренции. Суды двух инстанций поддержали позицию управления. Представитель бизнеса устранил нарушения антимонопольного законодательства – производство и реализация товара, имитирующего товар, выпускаемый конкурентом, прекращено. Данное дело вошло в перечень лучших (прецедентных) дел территориальных органов ФАС России за 2022 год.
Член совета, председатель Общественной палаты Республики Карелия Любовь Кулакова отметила положительную роль и необходимость дальнейшего освещения проблемных вопросов защиты прав на интеллектуальную собственность, в том числе на различных экспертных площадках.
В рамках мероприятия также обсуждались вопросы взаимодействия общественного совета с вузами. Член совета, доцент кафедры государственного права филиала РАНХиГС Ирина Сухова проинформировала о возможных формах предметной деятельности совета и Президентской академии. Ирина Розолинская, член общественного совета и Торгово-промышленной палаты Республики Карелия, предложила рассмотреть применение озвученных проектов в сотрудничестве совета с ведущими учреждениями высшей школы Карелии.
Участники общественного совета при УФАС решили провести следующее заседание в расширенном формате на базе Карельского филиала Президентской академии, который выступит в качестве экспертной площадки для реализации проектов по выстраиванию эффективного взаимодействия совета с учебными заведениями, научным сообществом, общественными советами при федеральных и региональных органах власти, для решения проблемных вопросов развития конкуренции.
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. При участии сотрудников Тульского УФАС состоялось очередное заседание общественного совета при управлении.
С обзором практики контрольной деятельности и судебной работы УФАС за первое полугодие 2023 года выступила заместитель руководителя управления Ольга Измайлова, доведя до присутствующих информацию о наиболее значимых делах. При этом она подчеркнула, что контроль за исполнением региональными и муниципальными органами власти задач, поставленных для реализации национальных проектов, является приоритетным направлением деятельности управления.
Председатель общественного совета Михаил Глухов рассказал об итогах своего участия в заседаниях Общественного совета при ФАС России, состоявшихся в 2023 году. Актуальным остаётся вопрос пересмотра условий ведения деятельности для предпринимателей и самозанятых граждан на одних и тех же товарных рынках в сторону отмены избыточных требований для предпринимателей, приводящих к дискриминационным условиям на рынке, отметил он. Также он сообщил, что основным вопросом заседания Общественного совета при ФАС России, состоявшегося 31 мая 2023 года, являлось рекламное саморегулирование, на котором члены общественного совета отметили, что развитие СРО способствует разработке стандартов и рекомендаций, а также повышению уровня правовой культуры и ответственности представителей рекламной индустрии. При этом важно, чтобы деятельность таких организаций в сфере рекламы развивалась в соответствии с нормативными правовыми актами, которые регулируют взаимодействие ведомства с органами саморегулирования, что позволит избежать правовой неопределённости.
Присутствующие также единогласно одобрили изменение состава общественного совета – в него вошёл Юрий Елагин, почётный работник антимонопольных органов России.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)