Контроль за формированием цен на лекарственные средства
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований действующего законодательства изучены учредительные документы проверенных аптечных учреждений, договоры с поставщиками по поставке лекарственных средств, а также приходные и расходные документации.
В ходе проведения контрольного мероприятия осуществлена проверка хозяйствующих субъектов, работающих в оптовом звене (ГУП РА «Аптечная база», ООО «Восток-Фарм», ООО «Фрегат»), а также аптечные учреждения розничного звена, в разрезе городов и районов республики Адыгея. Так, проверке подверглись аптечные розничные учреждения:
-г. Майкоп - ООО «Фармация», ООО «Здоровье», ООО «Статус», ИП Гулян, ИП Аутлева, ООО «Югфармсервис», ИП Пчентлешева, МУП «Аптека №2», МУП «Аптека №1», ИП Абдурахманова, МУП «Аптека №9», ООО «ВиваВита», ООО «Белфарма», ИП Тлехатук;
-с. Красногвардейское МО «Красногвардейский район» - ООО «Медфармсервис», ООО «ЗОЖ», аптечный пункт ГУП РА «Аптечная база», аптечный пункт ИП Прудниковой, аптечный пункт ИП Шеожевой;
-а. Хакуринохабль МО «Шовгеновский район» - аптечный пункт ООО «Ленмедснаб- Доктор –W», ИП Алибердова М.М., ИП Сетова Р.У.;
а. Кошехабль МО «Кошехабльский район» - МУП «Аптека №26», ООО «Первоцвет», ООО «Здоровье»;
-п. Тульский Майкопского района» - МУП «Аптека №15», МУП «Аптека №16», ООО «Алро».
Из проверенных аптечных учреждений ГУП РА «Аптечная база», ООО «Медфармсервис», аптечный пункт ГУП РА «Аптечная база», МУП «Аптека №26» находятся в региональном Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов. По предприятиям, находящимся в вышеназванном Реестре нарушений не выявлено.
Контрольным мероприятием установлено, что рост цен на некоторые препараты обусловлен повышением закупочных и отпускных цен оптовых поставщиков. Проверка показала, что за исключением некоторых розничных аптечных учреждений, в основном, всеми оптовыми и розничными поставщиками лекарственных средств соблюдается торговая надбавка, установленная нормативными актами органов исполнительной власти Республики Адыгея, т.е. на жизненно важные 25% и на все остальные 30%.
Так, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения установленного порядка ценообразования по следующим аптекам:
-МУП «Аптека №16» МО «Майкопский район» » (Республика Адыгея, Майкопский район, пос. Тульский, ул. Советская, 29), установлено превышение предельной розничной торговой надбавки на лекарственный препарат, входящий в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств выявлена торговая надбавка 29,5%, вместо установленных 25%;
-аптечный пункт ООО «Ленмедснаб-ДокторW», расположенного в а. Хакуринохабль МО «Шовгеновский район», где по представленным электронным накладным от 16.11.2009 №156119 предельная розничная надбавка на ряд лекарственных препаратов превышена до 41,4-46,7%, вместо установленной 30% (но-шпа 40мг №20, ампициллин тб. 250мг №20, левомицетин тб 500мг №10, магния сульфат р-р д/и 25% амп. 10мл №10 и др.), по требованию комиссии предъявлены документы, где копии приходных накладных из центрального офиса ООО «Ленмедснаб-ДокторW», расположенного по адресу: Краснодорский край, ст. Ленинградская, ул. Кооперации 141, квартал 91 незаверенные. Выявлено расхождение данных в указанных документах. Оригиналы приходных накладных не представлены;
-аптечный пункт ИП Тлехатук Б.А. (Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Крестьянская/Гоголя, 58/210) установлено 5% превышение предельной розничной торговой надбавки на ряд лекарственных препаратов (но-шпа таб. 40мг№60; ирунин капс. 100мг№10; бетагистин таб. 8мг№30; кеторол таб. 10мг№20 и др.);
-аптечный пункт ООО «Югфармсервис» (Республика Адыгея, г.Майкоп, ул. Михайлова, квартал 407) установлено 5% превышение предельной розничной торговой надбавки на лекарственный препарат престариум А таб. 5мг №30;
-аптечный пункт ИП Пчентлешева М.Н. (Республика Адыгея, г.Майкоп,ул.Новая 13) установлено 5% превышение предельной розничной торговой надбавки на ряд лекарственных препаратов (диклофенак амп 75мг 3мл №5; капотен 25мг №40; кетанов амп 30мг/мл №10 и др.).
Также, в ходе проверки был проведен анализ на наличие указанных в приказе ФАС России от 13.11.2009 №762 лекарственных препаратов, а именно: ингаверин, альфарон, ингарон, кагоцел, арбидол, тамифлю и маски лицевые. Проверка показала, что в муниципальных образованиях: Кошехабльском, Красногвардейском, Шовгеновском, части в Майкопском районах указанные в перечне противовирусные препараты отсутствовали, исключение составляли аптечные учреждения г. Майкопа, где в большинстве аптек присутствовали арбидол и интерферон человеческий лейкоцитарный.
Все аптечные учреждения объясняли отсутствие данных препаратов, отсутствием их у оптовых поставщиков, а также повышенным спросом на них, в связи с чем, препараты раскупаются в течение короткого времени.
Вместе с тем, были выборочно проверены приходные накладные во всех проверенных аптеках и аптечных складах.
Так, к примеру, по аптечному складу ООО «Восток – Фарм» (оптовый поставщик), цены на арбидол кап. 100 мг №20 в августе-ноябре составляли соответственно 155,50 и 189,87; арбидол детский 50 мг. №10 83,55 руб. до 101,10 руб.; маски трехслойные 1,42 руб. (июль), 1,90руб. (октябрь); интерферон человеческий лейкоцитарный 42,76 руб. (июль), 45,80 руб. (ноябрь). Таким образом, анализ динамики изменения оптовых цен показал их рост в пределах 7-26%.
Также, анализ изменения розничных цен по данному перечню, с июля месяца 2009 года в аптечной сети показал, что цена на арбидол 50 мг. №10 с июля 2009 по ноябрь варьировалась от 137,05 до 154,10 руб.; арбидол кап. 100 мг. №10 от 155,85 до 281,31 руб. Интерферон человеческий лейкоцитарный от 54,86 до 66,90 руб. Маски лицевые трехслойные от 1,42 до 3,00 руб. Увеличения цен в разы, как в оптовой, так и в розничной сети, проверкой не было выявлено.
Другие лекарственные противовирусные препараты, указанные в Приказе ФАС России на момент проверки отсутствовали во всех учреждениях. Проверка приходных накладных с июля 2009 года показала, что их не было за весь проверяемый период, как в оптовой, так и в розничной сети.
Проверка показала, что основными оптовыми поставщиками проверенных аптек являются: ЗАО «Катрен», ООО «Русская тройка», ЗАО «Шрея-Карпорейшнл», ООО «Восток – Фарм», ЗАО «Протек», ООО «Фармстандарт-Лекарственные средства», ГУП «Армавирская аптечная база», ГУП РА «Аптечная база» и другие.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что, в основном, большинством проверенных учреждений соблюдается установленный порядок ценообразования на лекарственные средства, как в оптовом, так и в розничном звене.
Проверкой установлено нарушение порядка ценообразования в розничном звене по пяти хозяйствующим субъектам, а именно, аптечный пункт ООО «Ленмедснаб- Доктор –W», расположенный в а. Хакуринохабль МО «Шовгеновский район», МУП «Аптека №16» п. Тульский МО «Майкопский район», аптечный пункт ИП Тлехатук Б.А. (г. Майкоп), аптечный пункт ООО «Югфармсервис» (г. Майкоп), аптечный пункт ИП Пчентлешева М.Н. (г. Майкоп). Суть нарушения заключается в превышении установленной нормативными актами размера предельной торговой надбавки.
В связи с тем, вышеназванные предприятия не включены в региональный Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, и не занимают доминирующее положение, дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства по ним не возбуждались. В настоящее время рассматриваются вопросы привлечения их к административной ответственности по статье 14.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.