Результаты внеплановой проверки ГКУ РА «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея»
РЕШЕНИЕ
по делу №001/06/99-349/2022 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о контрактной системе
04 августа 2022 года г. Майкоп
Резолютивная часть оглашена 04.08.2022
Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2022
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Адыгейского УФАС России (далее – Адыгейское УФАС России) от 25.07.2022 №101, инспекция Адыгейского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция) в составе: руководителя Инспекции – <…>, вр.и.о. руководителя Управления; членов Инспекции: <…>, главного специалиста-эксперта; <…>, ведущего специалиста-эксперта, проведя внеплановую проверку соблюдения Государственным казенным учреждением Республики Адыгея «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея» (далее – Заказчик) требований Закона о контрактной системе при исполнении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Красногвардейское - Уляп - Зарево; устройство пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на км 19+250 в Красногвардейском районе (извещение №0176200005522000002) (далее – Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» от 04.07.2022 исх. №074283 о нарушении Заказчиком срока и порядка оплаты товаров.
В результате проведения внеплановой проверки Инспекция УФАС установила следующее.
Уполномоченным органом – Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 07.02.2022 размещены извещение и документация Аукциона.
Источник финансирования – республиканский бюджет Республики Адыгея.
Начальная (максимальная) цена контракта – 75 282 060,00 рублей.
По итогам Аукциона Заказчиком 16.03.2022 заключен контракт № 1-АПВГК-2022 (далее – Контракт) с Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (далее – Подрядчик).
Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе (редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Аукциона) в контракт включаются обязательные условия:
1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;
2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе (редакции, действующей на дату заключения Контракта) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года - не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая оформления документа о приемке без использования единой информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с даты подписания такого документа, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В соответствии с пунктом 9.2 Контракта «Заказчик осуществляет платеж в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приемки выполненных работ (Приложение №4 к Контракту), а также представления Подрядчиком Заказчику счета, счетов-фактур (для организаций, являющихся плательщиками НДС, согласно НК РФ)».
Однако, Инспекцией УФАС установлено, что Акт о приемке выполненных работ №1П от 06.05.2022 был подписан Заказчиком 12.05.2022. Оплата по данному Акту произошла 14.06.2022, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 94 и части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 9.2 Контракта.
Вышеуказанное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция УФАС
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 и части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.
2. Предписание не выдавать.
3. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/99-349/2022 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.