Предупреждение ОАО «Кубаньэнергосбыт»

Номер дела: б/н
Дата публикации: 1 февраля 2013, 14:27

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В Адыгейское УФАС России поступило заявление от гр. <…> (далее - заявитель) на действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» выразившиеся, по мнению заявителя, в уклонении исполнения договора энергоснабжения №1111069.

В ходе рассмотрения представленных материалов выявлено наличие признаков злоупотребления доминирующим положением ОАО «Кубаньэнергосбыт» в части взимания у заявителя денежной суммы за услугу по срочности заключения договора энергоснабжения, и не оказания ее, а также уклонение от исполнения договора энергоснабжения.

Усмотрев признаки нарушения ОАО «Кубаньэнергосбыт» (г.Краснодар, ул. Гимназическая, 55/1  ) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в действиях занимающего доминирующее положения хозяйствующего субъекта (ОАО «Кубаньэнергосбыт»), результатом которых являются или могут явиться ущемление интересов других лиц <…>, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 26.12.2012 №72, возбуждено дело № А-35/10-12 в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт» и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия).

Исследовав все доводы и документы, представленные сторонами, Комиссией установлено следующее.

Заявитель приобрел 17.12.2009 у ООО «Золотая осень» ½ доли производственного помещения (оптовый рынок) и ½ доли земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права №01-АА 259378 от 22.12.2009г., выданное управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея). В целях заключения договора технологического присоединения заключил и исполнил договор технологического присоединения к сетям ОАО «Кубаньэнерго».

В целях заключения договора энергоснабжения заявитель 14.08.2012 обратился в Краснодарский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт». 21.08.2012 заявитель произвел оплату в размере 5412руб., за срочность заключения договора. Договор энергоснабжения №1111069 между Краснодарским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт» и заявителем был заключен 06.09.2012 (далее – договор энергоснабжения).

После подписания договора энергоснабжения заявителю письмом от 03.10.2012 №11.11/3127 ОАО «Кубаньэнергосбыт» было сообщено, что в одном здании с оптовым рынком располагается ООО «Золотая осень», которая имеет собственные энергопринимающие устройства, а также задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 703647,24 руб. В  связи с указанным на объектах электроснабжения ООО «Золотая осень» введен режим полного ограничения электроснабжения и до погашения указанной задолженности электроэнергия ему подаваться не будет.

Правовым основанием для введения режима полного ограничения является пункт 46 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, которым установлено, что при заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, по предыдущему договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), исполнение гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) по заключенному договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) начинается не ранее даты и времени отмены введенного полного ограничения режима потребления в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

29.01.2013 в ходе заседания Комиссии представители ОАО «Кубаньэнерго» сообщили, что ими проведено надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя и для подачи заявителю электроэнергии им необходимо уведомление от ОАО «Кубаньэнергосбыт» об  оказания услуг по передаче электрической энергии заявителю, в настоящее время такого уведомления не поступило в связи, с чем на энергопринимающие устройства заявителя электроэнергия не подается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетики» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. В связи с тем, что близлежащие сети принадлежат ОАО «Кубаньэнерго» сетевой организацией, в понимании указанного пункта, является ОАО «Кубаньэнерго».

ОАО «Кубаньэнергосбыт» на рассмотрение Комиссии был представлен приказ №472 от 30.12.2011 «О введении цен на предоставляемые работы и услуги в ОАО «Кубаньэнергосбыт» в соответствии, с которым 21.08.2012 заявитель произвел оплату в размере 5412рублей, за срочность заключения договора.

17.01.2013г. представитель заявителя <…> действующий на основании доверенности №Д-3595 от 14.08.2012г., обратился в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт» с заявлением о возврате суммы 5412 рублей за оказанные не в полном объеме услуги. Заявление было удовлетворено, сумма 5412 рублей возвращена по расходно-кассовому ордеру №14 от 17.01.2013г.

По информации предоставленной ОАО «Кубаньэнергосбыт», между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 10.01.2012 №407/30-11. Согласно порядку определенному данным договором, при заключении новых договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик ежемесячно направляет сетевой организации уведомления о вновь заключенных договорах (приложение №3 «Договорной объем электрической энергии и заявленной мощности»). На основании указанной информации сетевая организация обеспечивает подачу электроэнергии на новые точки поставки.   

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

В указанных действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» содержатся признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции выразившиеся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с ОАО «Кубаньэнерго» для надлежащего исполнения договора энергоснабжения заключенного с <…>

Рассмотрев имеющиеся  материалы дела, а также, выслушав мнение представителей сторон, Комиссией сделан вывод о необходимости выдачи предупреждения ОАО «Кубаньэнергосбыт» о прекращении уклонения от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии  с ОАО «Кубаньэнерго»

Учитывая вышеизложенное, Адыгейское УФАС России, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждает ОАО «Кубаньэнергосбыт» о необходимости прекращения указанных действий путем заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией в соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442,  в срок до 22 февраля 2013 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Адыгейское УФАС России в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. 

stdClass Object ( [vid] => 7335 [uid] => 5 [title] => Предупреждение ОАО «Кубаньэнергосбыт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7336 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363948116 [changed] => 1370523021 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370523021 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В Адыгейское УФАС России поступило заявление от гр. <…> (далее - заявитель) на действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» выразившиеся, по мнению заявителя, в уклонении исполнения договора энергоснабжения №1111069.

В ходе рассмотрения представленных материалов выявлено наличие признаков злоупотребления доминирующим положением ОАО «Кубаньэнергосбыт» в части взимания у заявителя денежной суммы за услугу по срочности заключения договора энергоснабжения, и не оказания ее, а также уклонение от исполнения договора энергоснабжения.

Усмотрев признаки нарушения ОАО «Кубаньэнергосбыт» (г.Краснодар, ул. Гимназическая, 55/1  ) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в действиях занимающего доминирующее положения хозяйствующего субъекта (ОАО «Кубаньэнергосбыт»), результатом которых являются или могут явиться ущемление интересов других лиц <…>, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 26.12.2012 №72, возбуждено дело № А-35/10-12 в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт» и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия).

Исследовав все доводы и документы, представленные сторонами, Комиссией установлено следующее.

Заявитель приобрел 17.12.2009 у ООО «Золотая осень» ½ доли производственного помещения (оптовый рынок) и ½ доли земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права №01-АА 259378 от 22.12.2009г., выданное управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея). В целях заключения договора технологического присоединения заключил и исполнил договор технологического присоединения к сетям ОАО «Кубаньэнерго».

В целях заключения договора энергоснабжения заявитель 14.08.2012 обратился в Краснодарский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт». 21.08.2012 заявитель произвел оплату в размере 5412руб., за срочность заключения договора. Договор энергоснабжения №1111069 между Краснодарским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт» и заявителем был заключен 06.09.2012 (далее – договор энергоснабжения).

После подписания договора энергоснабжения заявителю письмом от 03.10.2012 №11.11/3127 ОАО «Кубаньэнергосбыт» было сообщено, что в одном здании с оптовым рынком располагается ООО «Золотая осень», которая имеет собственные энергопринимающие устройства, а также задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 703647,24 руб. В  связи с указанным на объектах электроснабжения ООО «Золотая осень» введен режим полного ограничения электроснабжения и до погашения указанной задолженности электроэнергия ему подаваться не будет.

Правовым основанием для введения режима полного ограничения является пункт 46 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, которым установлено, что при заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, по предыдущему договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), исполнение гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) по заключенному договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) начинается не ранее даты и времени отмены введенного полного ограничения режима потребления в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

29.01.2013 в ходе заседания Комиссии представители ОАО «Кубаньэнерго» сообщили, что ими проведено надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя и для подачи заявителю электроэнергии им необходимо уведомление от ОАО «Кубаньэнергосбыт» об  оказания услуг по передаче электрической энергии заявителю, в настоящее время такого уведомления не поступило в связи, с чем на энергопринимающие устройства заявителя электроэнергия не подается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетики» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. В связи с тем, что близлежащие сети принадлежат ОАО «Кубаньэнерго» сетевой организацией, в понимании указанного пункта, является ОАО «Кубаньэнерго».

ОАО «Кубаньэнергосбыт» на рассмотрение Комиссии был представлен приказ №472 от 30.12.2011 «О введении цен на предоставляемые работы и услуги в ОАО «Кубаньэнергосбыт» в соответствии, с которым 21.08.2012 заявитель произвел оплату в размере 5412рублей, за срочность заключения договора.

17.01.2013г. представитель заявителя <…> действующий на основании доверенности №Д-3595 от 14.08.2012г., обратился в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт» с заявлением о возврате суммы 5412 рублей за оказанные не в полном объеме услуги. Заявление было удовлетворено, сумма 5412 рублей возвращена по расходно-кассовому ордеру №14 от 17.01.2013г.

По информации предоставленной ОАО «Кубаньэнергосбыт», между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 10.01.2012 №407/30-11. Согласно порядку определенному данным договором, при заключении новых договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик ежемесячно направляет сетевой организации уведомления о вновь заключенных договорах (приложение №3 «Договорной объем электрической энергии и заявленной мощности»). На основании указанной информации сетевая организация обеспечивает подачу электроэнергии на новые точки поставки.   

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

В указанных действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» содержатся признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции выразившиеся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с ОАО «Кубаньэнерго» для надлежащего исполнения договора энергоснабжения заключенного с <…>

Рассмотрев имеющиеся  материалы дела, а также, выслушав мнение представителей сторон, Комиссией сделан вывод о необходимости выдачи предупреждения ОАО «Кубаньэнергосбыт» о прекращении уклонения от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии  с ОАО «Кубаньэнерго»

Учитывая вышеизложенное, Адыгейское УФАС России, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждает ОАО «Кубаньэнергосбыт» о необходимости прекращения указанных действий путем заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией в соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442,  в срок до 22 февраля 2013 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Адыгейское УФАС России в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В Адыгейское УФАС России поступило заявление от гр. <…> (далее - заявитель) на действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» выразившиеся, по мнению заявителя, в уклонении исполнения договора энергоснабжения №1111069.

В ходе рассмотрения представленных материалов выявлено наличие признаков злоупотребления доминирующим положением ОАО «Кубаньэнергосбыт» в части взимания у заявителя денежной суммы за услугу по срочности заключения договора энергоснабжения, и не оказания ее, а также уклонение от исполнения договора энергоснабжения.

Усмотрев признаки нарушения ОАО «Кубаньэнергосбыт» (г.Краснодар, ул. Гимназическая, 55/1  ) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в действиях занимающего доминирующее положения хозяйствующего субъекта (ОАО «Кубаньэнергосбыт»), результатом которых являются или могут явиться ущемление интересов других лиц <…>, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 26.12.2012 №72, возбуждено дело № А-35/10-12 в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт» и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия).

Исследовав все доводы и документы, представленные сторонами, Комиссией установлено следующее.

Заявитель приобрел 17.12.2009 у ООО «Золотая осень» ½ доли производственного помещения (оптовый рынок) и ½ доли земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права №01-АА 259378 от 22.12.2009г., выданное управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея). В целях заключения договора технологического присоединения заключил и исполнил договор технологического присоединения к сетям ОАО «Кубаньэнерго».

В целях заключения договора энергоснабжения заявитель 14.08.2012 обратился в Краснодарский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт». 21.08.2012 заявитель произвел оплату в размере 5412руб., за срочность заключения договора. Договор энергоснабжения №1111069 между Краснодарским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт» и заявителем был заключен 06.09.2012 (далее – договор энергоснабжения).

После подписания договора энергоснабжения заявителю письмом от 03.10.2012 №11.11/3127 ОАО «Кубаньэнергосбыт» было сообщено, что в одном здании с оптовым рынком располагается ООО «Золотая осень», которая имеет собственные энергопринимающие устройства, а также задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 703647,24 руб. В  связи с указанным на объектах электроснабжения ООО «Золотая осень» введен режим полного ограничения электроснабжения и до погашения указанной задолженности электроэнергия ему подаваться не будет.

Правовым основанием для введения режима полного ограничения является пункт 46 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, которым установлено, что при заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, по предыдущему договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), исполнение гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) по заключенному договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) начинается не ранее даты и времени отмены введенного полного ограничения режима потребления в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

29.01.2013 в ходе заседания Комиссии представители ОАО «Кубаньэнерго» сообщили, что ими проведено надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя и для подачи заявителю электроэнергии им необходимо уведомление от ОАО «Кубаньэнергосбыт» об  оказания услуг по передаче электрической энергии заявителю, в настоящее время такого уведомления не поступило в связи, с чем на энергопринимающие устройства заявителя электроэнергия не подается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетики» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. В связи с тем, что близлежащие сети принадлежат ОАО «Кубаньэнерго» сетевой организацией, в понимании указанного пункта, является ОАО «Кубаньэнерго».

ОАО «Кубаньэнергосбыт» на рассмотрение Комиссии был представлен приказ №472 от 30.12.2011 «О введении цен на предоставляемые работы и услуги в ОАО «Кубаньэнергосбыт» в соответствии, с которым 21.08.2012 заявитель произвел оплату в размере 5412рублей, за срочность заключения договора.

17.01.2013г. представитель заявителя <…> действующий на основании доверенности №Д-3595 от 14.08.2012г., обратился в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт» с заявлением о возврате суммы 5412 рублей за оказанные не в полном объеме услуги. Заявление было удовлетворено, сумма 5412 рублей возвращена по расходно-кассовому ордеру №14 от 17.01.2013г.

По информации предоставленной ОАО «Кубаньэнергосбыт», между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 10.01.2012 №407/30-11. Согласно порядку определенному данным договором, при заключении новых договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик ежемесячно направляет сетевой организации уведомления о вновь заключенных договорах (приложение №3 «Договорной объем электрической энергии и заявленной мощности»). На основании указанной информации сетевая организация обеспечивает подачу электроэнергии на новые точки поставки.   

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

В указанных действиях ОАО «Кубаньэнергосбыт» содержатся признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции выразившиеся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с ОАО «Кубаньэнерго» для надлежащего исполнения договора энергоснабжения заключенного с <…>

Рассмотрев имеющиеся  материалы дела, а также, выслушав мнение представителей сторон, Комиссией сделан вывод о необходимости выдачи предупреждения ОАО «Кубаньэнергосбыт» о прекращении уклонения от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии  с ОАО «Кубаньэнерго»

Учитывая вышеизложенное, Адыгейское УФАС России, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, предупреждает ОАО «Кубаньэнергосбыт» о необходимости прекращения указанных действий путем заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией в соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442,  в срок до 22 февраля 2013 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Адыгейское УФАС России в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 3 [name] => Предупреждения и предостережения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-01 10:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-01 10:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363948116 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Адыгейское УФАС России )