Нарушения выявлены и пресечены

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по РА состоялась пресс-конференция для городских и республиканских СМИ, в ходе которой были подведены итоги работы службы за прошлый год.

Как отметил руководитель Адыгейского УФАС России Аслан Кубашичев, в 2011 году службой осуществлялся контроль по всем направлениям, предусмотренным антимонопольным законодательством. Помимо этого проводились проверки деятельности субъектов естественных монополий, соблюдения законодательства о рекламе, контроль за размещением заказов для государственных и муниципальных нужд.

В прошлом году Адыгейским УФАС России было пресечено 27 нарушений закона «О защите конкуренции». В отчетном периоде в службу в основном поступали заявления о злоупотреблении хозяйствующими субъектами доминирующим положением на соответствующих товарных рынках. Управлением выявлены и пресечены 3 нарушения в виде злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением.

По факту пресечения недобросовестной конкуренции управлением возбуждены 4 дела, выданы 3 предписания. Одно дело было прекращено в связи с добровольным устранением нарушения.

В минувшем году антиконкурентными актами и действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, осуществляющих функции указанных органов, были затронуты следующие рынки и отрасли: одно нарушение выявлено на рынке нерудных материалов, четыре нарушения — в сфере аренды недвижимого имущества и два нарушения — в сфере оказания услуг по использованию и обороту земель.

При этом большая часть нарушений антимонопольного законодательства в актах и действиях органов власти и органов местного самоуправления в отчетном периоде выявлялась управлением не по фактам, указанным в поступивших заявлениях, а в результате проверок, проведенных Адыгейским УФАС России по собственной инициативе.

Осуществляя контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства к торгам в 2011 году управлением были выявлены 9 нарушений, причем 7 из них допущены органами власти. В частности, в отчетном периоде выдано предписание МО «Гиагинский район» в связи с нарушением, связанным с продлением договора аренды муниципального имущества без проведения торгов.

В 2011 году Адыгейским УФАС были вынесены 20 постановлений об административных наказаниях в сфере нарушения антимонопольного законодательства, из них 14 исполнены, 4 находятся в стадии исполнения. Сумма штрафов за нарушение антимонопольного законодательства составила 2680 тыс. руб.

В сфере Федерального закона от 18.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» Адыгейским УФАС возбуждены 9 дел, выданы 9 предписаний об устранении нарушений, которые исполнены в установленный срок.

В прошлом году были возбуждены 12 дел об административных правонарушениях в связи с нарушением законодательства о рекламе, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, и одно дело, связанное с нарушением законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.38 КоАП РФ. Из 13 принятых постановлений об административном наказании в связи с нарушением законодательства о рекламе 9 исполнены, 3 находятся в стадии исполнения, при этом сумма уплаченных штрафов в отчетном периоде составила 390 тыс. руб., что составляет 92,34% от суммы штрафов, подлежащих уплате.

В сфере контроля Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Адыгейское УФАС от участников размещения заказа поступило 56 жалоб на действия заказчиков, уполномоченных органов по размещению государственных и муниципальных заказов и созданных конкурсных, аукционных, котировочных комиссий. Из них комиссией Адыгейского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов признаны обоснованными 20 жалоб, необоснованными — 17, отозваны 7, возвращены 12 жалоб на основании положений статьи 59 закона «О размещении заказов».

Как отметил Аслан Кубашичев, анализ показал, что основными нарушениями законодательства о размещении заказов, повлекшими за собой направление жалоб участниками размещения заказов в Адыгейское УФАС России, являются включение в документацию о размещении заказов требований к участникам размещения заказа, не предусмотренных законом «О размещении заказов», а также необоснованный отказ в допуске к участию в торгах.

В 2011 году Адыгейским УФАС России проведено 28 проверочных мероприятий, из них одна плановая проверка, 27 внеплановых выездных и камеральных проверок по требованиям органов прокуратуры, что на 10% больше, чем в 2010 году. В результате проведения проверочных мероприятий было выявлено 230 нарушений закона «О размещении заказов» (на 33% больше, чем в 2010 году), выдано 7 предписаний, которые исполнены в установленные законом сроки.

В 2011 году Адыгейским УФАС России по итогам рассмотрения 194 дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере размещения заказов, прекращены производством 34 дела, выданы 160 постановлений об административных наказаниях, что на 22% больше, чем в 2010 году.

В прошлом году исполнено 147 постановлений об административных наказаниях (из них 121 выдано в отчетном периоде и 26 — в 2010 году), при этом сумма штрафов, подлежащих взысканию, составила 1484,5 тыс. руб., а оплачены штрафы на сумму 1310,9 тыс. руб. (92%). В стадии исполнения находятся 28 постановлений об административных наказаниях на сумму 400,6 тыс. руб., срок исполнения которых завершается в 2012 году.

Как отметил Аслан Кубашичев, в 2012 году вступил в силу третий антимонопольный пакет, который включает определенные поправки в действующее антимонопольное законодательство. И его основополагающие изменения — это относительная или прямая либерализация деятельности для бизнеса и ужесточения по отношению к власти. И самым серьезным нарушением антимонопольного законодательства будет считаться картель горизонтальных соглашений между хозяйствующими субъектами. Кроме того, он довел до сведения присутствующих и вступивший в силу Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Далее Аслан Кубашичев ответил на вопросы журналистов, касающиеся сфер торговли и жилищно-коммунального хозяйства.

Владимир КИСЕЛЕВ.